Границы эксплуатационной ответственности

Перспективы и риски арбитражного спора: Водоотведение для государственных и муниципальных нужд: Перечень всех ситуаций
(КонсультантПлюс, 2025) 2.4. По мнению Абонента, при заключении контракта для государственных и муниципальных нужд между сторонами возникли разногласия (например, в части определения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности)

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Статья: Правовые проблемы определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности
(Красникова Л.А.)
(«Арбитражный и гражданский процесс», 2023, N 5) Данные Правила установили, что граница эксплуатационной ответственности между абонентами и предприятиями ВКХ за обслуживание водопроводных и канализационных сетей, сооружений и устройств определяется их балансовой принадлежностью. К балансовой принадлежности абонентов относились водопроводные вводы от места присоединения к коммунальной водопроводной сети, внутриквартальные, внутридомовые водопроводные и канализационные сети, сооружения и устройства, включая водомерный узел и расположенную на нем противопожарную задвижку, канализационные выпуски до места их присоединения к коммунальной канализационной сети (до контрольного колодца), а также внутриплощадочные водопроводные и канализационные сети, сооружения и устройства промышленных предприятий и организаций. Включение в балансовую принадлежность абонентов вышеуказанных сетей, сооружений и устройств на них обусловлено прежде всего тем, что наружные сети водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, необходимые для подключения их к коммунальным системам водоснабжения и водоотведения, строились с ними совместно в соответствии с проектной документацией, представляя собой единый объект.

Статья: Порядок установки индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025) Приборы учета воды размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами. Приборы учета воды, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и с которыми заключены договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование приборов учета производится повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц (ч. 5 ст.

20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 51 Правил N 776).

Нормативные акты

Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ
(ред. от 13.06.2023)
«О водоснабжении и водоотведении» 7. Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Постановление Правительства РФ от 22.05.2020 N 728
(ред. от 28.11.2023)
«Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» «27(1). Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору водоотведения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором водоотведения.»;

Что такое балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность

В сфере ЖКХ широко применяются понятия «балансовая принадлежность» и «эксплуатационная ответственность». Между ними есть разница.

Балансовая принадлежность обозначает линию раздела коммуникационных сетей, что и кому принадлежит (поставщику или собственникам МКД).

Эксплуатационная ответственность — это граница разделения ответственности, определяющая, кто отвечает за содержание и ремонт сетей на конкретном участке. Она определяется по соглашению сторон и прописывается в договоре ресурсоснабжения.

Вопрос эксплуатационной ответственности потребителей и поставщиков коммунальных ресурсов вытекает из балансовой принадлежности сетей.

Как правило, для балансовой принадлежности граница проходит по внешней стене многоквартирного дома. В случае с эксплуатационной ответственностью граница может проходить в местах соединения инженерных коммуникаций и общедомовых счётчиков. Такая граница зачастую прокладывается не с внешней стороны стены, а внутри дома.

Таблица 2. Внешние и внутренние границы эксплуатационной ответственности

Разделяют компетенции РСО и УО.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены МКД.

Границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учёта соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учёта с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (п. 8 Правил содержания общего имущества в МКД, утв. ПП РФ
от 13 августа 2006 г.

№ 491).

В случае с газоснабжением — внешней границей является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (п. 9 Правил содержания общего имущества в МКД, утв. ПП РФ от 13 августа 2006 г. № 491).

Разделяют компетенции УО и собственников (внутренняя граница стены МКД).

В зоне эксплуатационной ответственности УО находятся ограждающие несущие сооружения, земельный участок (включая детские и игровые площадки, коллективные автостоянки), на котором находится дом, лестничные площадки, коридоры, крыши и чердаки, а также лифты.

Границы эксплуатационной ответственности в рамках внутренних границ инженерных сетей, входящих в состав общего имущества МКД:

• для ХВС и ГВС — вентиль на отводе трубопровода от стояка (в случае отсутствия граница проходит по сварочному шву на отводе трубопровода от стояка;
• для канализационных сетей — отвод (раструб) от общего стояка к внутриквартирной системе;
• для электросетей — место присоединения отходящего провода квартирной электропроводки к пробке индивидуального прибора учёта электроэнергии, автоматическому выключателю, УЗО.
• для теплоснабжения — вентили на подводках трубопровода отопления к квартирному радиатору (при их отсутствии граница проходит по резьбовому соединению в радиаторной пробке).

Случается, что на практике физические границы не совпадают с границами эксплуатационными. Иными словами, объект на балансе у организации не числится, а она вынуждена его обслуживать.

Какими могут быть спорные случаи. Граница эксплуатационной ответственности проходит по внешней задвижке (наружный участок инженерной сети входит в состав общедомового имущества). В этом случае РСО может осуществлять техническое обслуживание инженерной сети по тарифу, утверждённому собственниками помещений в МКД.

УО обязана предложить такой тариф собственникам. Ремонт, в том числе и аварийный, проводится за счёт РСО.

Как документально закрепить, кто и за что отвечает

Чтобы представители РСО и УО имели представление о том, кто именно обслуживает тот или иной участок коммуникационных сетей, а в случае повреждения или износа сетей можно было понять, кто отвечает за восстановление и ремонт, сторонам следует оформить документальное разграничение, подписав соответствующее соглашение и составив акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Акт разграничения балансовой принадлежности и акт разграничения эксплуатационной ответственности — это два документа, но организации часто включают и соглашения о разграничении балансовой принадлежности, и эксплуатационную ответственность в одну форму.

• разграничить обязанности и ответственность УО, ТСЖ и РСО;
• урегулировать отношения между потребителем и поставщиком ресурса;
• определить границы коммуникаций, принадлежащих собственникам и городскому хозяйству;
• разобраться в спорных ситуациях, связанных с выявлением бесхозных коммуникаций;
• защитить права УО в суде или перед собственниками.

Разграничение ответственности сторон в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон предусмотрено Правилами, обязательными при заключении УО или ТСЖ договоров с РСО, утверждённым постановлением Правительства от 14 февраля 2012 № 124.

Акты оформляют как приложение к договору РСО. Типовой формы для составления актов нет, её может предложить поставщик. Если вторую сторону договора она не устраивает, можно предложить свою форму и направить её в РСО для утверждения.

При подготовке формы актов следует руководствоваться:

• соглашением с собственниками помещений в МКД;
• Правилами содержания общего имущества в МКД, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 3 августа 2006 № 491.

Акт нужно составить в трёх экземплярах: для РСО, для УО и для контролирующего органа.

• В Трудовой кодекс готовят комплексные поправки: что может измениться
• 11 законодательных новинок июня 2025: к каким изменениям готовиться
• Нужно ли хранить сведения о сотруднике, если он отозвал заявление об обработке данных

Подпишитесь, чтобы не пропустить интересные мероприятия и получите подарок на почту!

Вы сможете выбрать только актуальные для вас темы.