Как пройти комиссию МСЭ (ВТЭК). Порядок процедуры, необходимые документы, возможные проблемы

Функции МСЭ и ВТЭК абсолютно идентичны. Разница лишь в следующем:

• аббревиатура ВТЭК использовалась с 1918 по 1995 г.;
• в 1995 году был принят Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ», ст. 7 которого закрепила именно новое понятие.

Почему сменилось название

Причиной для смены названия стал новый подход к определению инвалидности. По действовавшим в советское время законам главным была именно невозможность трудиться – поэтому комиссия и называлась «врачебно-трудовой». Новые положения законодательства предусматривают в первую очередь социальные последствия инвалидности – и потому комиссия называется медико-социальной.

Однако надо отметить, что несмотря на смену названия, функции у МСЭ и ВТЭК остались одинаковыми – и потому в дальнейшем мы будем рассматривать оба названия как синонимы.

✋ Порядок процедуры прохождения

Описание процедуры

Прохождение МСЭ (ВТЭК) закреплено Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 №588. Она включает в себя следующие этапы:

1. Обследование у лечащего врача, к которому обратился больной по месту жительства в соответствии с нормами законодательства, регулирующими страховую и платную медицину.
2. Оценка комиссией документов, собранных лечащими врачами. При необходимости здесь возможно затребование результатов дополнительных обследований.
3. Принятие решения о том, является ли обследуемый инвалидом – и если да, то какую степень инвалидности комиссия может ему присвоить.

Этапы и особенности прохождения

С 1 июля 2022 года в России возможно прохождение экспертизы в двух вариантах:

• очный – когда человек лично является на комиссию и отвечает на вопросы;
• заочный – когда комиссия МСЭ (ВТЭК) рассматривает лишь присланную из поликлиники документацию и, руководствуясь именно ей, принимает решение о присвоении или отказе в присвоении группы инвалидности.

Второй вариант был разработан в первую очередь из-за эпидемии коронавируса, когда требовалось свести к минимуму контакты между человеком и медицинским персоналом. Однако попутно он решил и кучу проблем, связанных с нормативами ещё советских времён, когда личный визит инвалида требовался для подтверждения его статуса даже в тех случаях, когда восстановление здоровья принципиально невозможно (например, пресловутые обследования инвалидов с ампутацией конечностей).

Поэтому действующие нормативные акты предусматривают более щадящий режим для лиц, имеющих инвалидность: в первую очередь комиссия будет опираться на результаты обследования теми врачами, которые и без того в силу своих обязанностей должны наблюдать за больными. И лишь в случаях, когда медицинская документация в поликлиниках вызывает сомнения, возможно направление больного-инвалида на личное обследование.

Более того: с 2025 года предусматривается правило, по которому все личные данные больного анонимны. При изучении их комиссией медиков последние будут иметь доступ только к диагнозу, анамнезу и прочим медицинским документам – но вплоть до момента установления инвалидности не будут знать ,кому именно они устанавливают новый социальный статус. Эти меры должны, по замыслу законодателей, помочь избежать возможной предвзятости и совершенно искоренить коррупцию, когда человек, страдающий лёгким заболеванием, получает статус инвалида незаслуженно.

Как подготовиться к прохождению

Что относится к обучению по оказанию первой помощи

Обучение навыкам оказания первой помощи (далее — ПП) в рамках охраны труда регламентировано Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее — Постановление № 2464).

Согласно пункту 32 обучение первой помощи — это процесс получения работниками знаний, умений и навыков оказания первой помощи при несчастных случаях на производстве.

Что входит в обучение ПП

Если говорить с практической точки зрения, обучение внутри организации выгодно далеко не всем. К примеру, организациям с небольшой численностью сотрудников, где есть в основном руководители и специалисты с малой текучкой кадров, выгодней обращаться за обучением в учебный центр, так как организация обучения внутри компании требует большого количества вложений: на подготовку документации, обучения преподавателей и комиссии, закупку необходимого оборудования и тд.

Согласно Постановлению № 2464, объем программы по обучению работников навыкам оказания первой помощи составляет не менее 8 часов.

Ключевой момент: Практическая часть должна составлять 50% (или более) времени, отведенного на изучение программы, и 50% (или менее) занимает теоретическая подготовка.

К сожалению, никакие НПА не дают нам конкретных указаний того, что входит в учебно-методическую и материально-техническую базу. Но исходя из практики проведения обучений и опираясь на примерный перечень тем, рекомендованных постановлением для включения в программу обучения, мы получаем примерно следующий список:

• Как минимум 1 учебное место на 100 сотрудников (оборудованный учебный класс);
• Демонстрационные, презентационные материалы для прохождения теоретической подготовки;
• Оборудование для проведения практической части обучения — коврики или другое мягкое напольные покрытие, манекены для отработки практических навыков проведения сердечно-легочной реанимации;
• Тренажеры для отработки приемов оказания помощи подавившемуся, тренажёры остановки кровотечений, тренировочные и демонстрационные средства оказания помощи (медицинские расходники).

Ответственность за допуск к работам без обучения

Ответственность за актуальность и полноту информации, содержащейся в программах обучения по охране труда, несет руководитель организации или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодатель, в случае проведения обучения в организации. Ответственность за определение работников, которым необходимо пройти обучение по охране труда, организацию процесса обучения по охране труда и процедуры проверки знания требований охраны труда работников возлагается на работодателя.