Разница между некапитальными объектами и объектами недвижимости

Правовой центр «Два М» сопровождает размещение некапитальных объектов.

Вопрос об отнесении конкретного существующего или проектируемого объекта к капитальным или некапитальным имеет принципиальное значение для:

• определения законности размещения уже существующих на земельном участке объектов;
• минимизация рисков при строительстве новых некапитальных объектов (нужно ли разрешение на строительство?).

К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, в том числе постройки, признаются движимым имуществом.

Таким образом, под некапитальным объектом (движимой вещью) следует понимать временную постройку, не обладающую прочной связью с землей, перемещение которой возможно без несоразмерного ущерба ее назначению.

Однако, с учётом существующих строительных технологий, сложно представить себе объект, который не может быть перемещён, и в то же самое время перемещение любого, даже явно некапитального, объекта, как правило, влечёт тот или иной ущерб его назначению. То есть понятие и признаки недвижимости (а значит и признаки некапитального объекта) фактически недостаточно конкретизированы.

• Является ли постройка сборно-разборной конструкцией?
• Обладает ли строение заглубленным фундаментом с характеристиками, отвечающими действующим строительным нормам и правилам?
• Насколько объект оснащен коммуникациями, которые не могут быть демонтированы без несоразмерного ущерба назначению постройке (тепло-водоснабжение, электричество и др.)?
• Создавался ли данный объект изначально в качестве объекта движимого или недвижимого имущества?
• Имеются ли документы технической инвентаризации на данный объект?

Ни один из вышеперечисленных критериев не имеет для суда заранее установленной силы и не служит гарантией отнесения постройки к движимому или недвижимому имуществу. Поэтому при рассмотрении арбитражными судами подобного рода споров в подавляющем большинстве случаев вопрос о «капитальности» спорного объекта решается по результатам проведенной по делу строительно-технической экспертизы.

Применительно к г. Москве региональное законодательство регламентирует понятие некапитального объекта только в отношении отдельных категорий объектов благоустройства, размещаемых на землях государственной собственности. Соответственно, применительно к иным случаям допускается строительство без разрешения на строительство некапитальных объектов любых видов, не подпадающих под определение недвижимости и не нарушающих законодательно установленные запреты.

Ни наличие фундамента (в том числе даже железобетонного монолитного), ни подключение к коммуникациям не исключают возможность отнесения объекта к некапитальным, для которых разрешение на строительство не требуется. Так, подобными характеристиками обладают, в том числе, бытовые городки на строительных площадках, которые на практике используются многократно.

При наличии фундамента принципиальное значение имеют технические решения надземной части объекта, позволяющие отделить ее от фундамента и смонтировать на новом месте.

Так металлические каркасные здания и ангары любой площади могут признаваться некапитальными при неглубоком заложении фундамента и возможности повторного монтажа наземной части на другой фундамент. Еще меньше сомнений в некапитальности вызывают тентовые ангары и иные конструкции.

Таким образом, определяющими характеристиками некапитального объекта являются временность и возможность перемещения постройки (без несоразмерного ущерба ее назначению). Вместе с тем, в тех случаях, когда указанные критерии неочевидны, капитальность или некапитальность конкретного объекта определяются на основании экспертного заключения.

к содержанию ↑

Также по теме

• Преимущества некапитальных объектов
• Технологические возможности строительства без разрешения
• Условия размещения некапитальных объектов
• Подтверждение некапитальности объекта

Определение капитальности или некапитальности объекта.

Выделим основные признаки капитального строения:

1. Строительный объект не является временным;
2. Имеет прочную (неразрывную) связь с земельным участком, на котором оно расположено, имеет специальный заглубленный (капитальный) фундамент;
3. Объект не может быть демонтирован и перенесен без несоразмерного ущерба, при этом сохранив свои основные характеристики;
4. На объект завершенного строительства выдается документация, удостоверяющее право собственности.

к содержанию ↑

При возведении капитальных объектов предполагается поэтапное выполнение следующих работ:

1. Проектных;
2. Изыскательских;
3. Монтажных;
4. Пусконаладочных;

При вводе в эксплуатацию капитального строения необходимо пройти обязательную государственную регистрацию, в документах на объект указываются его основные параметры и характеристики, назначение, соответствие всем действующим нормам и правилам.

Таким образом, можно выделить основные признаки некапитального строения:

1. Не связано с землей – может иметь легкодемонтируемый мелкозаглубленный фундамент, располагаться на бетонных блоках или балках, либо вообще не иметь фундамента;
2. Является временным сооружением и имеет ограниченный срок службы (до 5 лет);
3. Некапитальную постройку возможно демонтировать и перенести без несоразмерного ущерба и без изменения ее основных характеристик;
4. Для возведения некапитального строения не нужно получать разрешение на строительство, составлять проектную документацию, но и нельзя оформить на него право собственности;

К объектам некапитального строительства относятся киоски, навесы, контейнеры, вспомогательные постройки.

к содержанию ↑

Основные различия капитальных и некапитальных строений

Определившись с признаками каждого типа объектов, выделим основные отличия:

1. Капитальноестроение имеет прочную связь с землей, некапитальное – не имеет;
2. Капитальноестроение невозможно демонтировать и перенести без несоразмерного ущерба его назначению и характеристикам, некапитальное – возможно;
3. Капитальное строение может эксплуатироваться от 25 до 100 и более лет, некапитальное – является временным и не может использоваться более 5-ти лет;
4. Для постройки объекта капитального строительства необходимо собрать и подготовить обширный перечень документации, для возведения некапитального строения никакой документации не требуется;
5. На капитальное строение выдается документ, удостоверяющий право собственности, на некапитальный объект такой документ получить нельзя;

к содержанию ↑

Когда необходима строительно-техническая экспертиза для определения капитальности/некапитальности строения

Рассмотрим основные случаи обращений:

1. Определить, что строение является капитальным, что позволит получить разрешение на строительство (если оно ранее получено не было), получить на него право собственности, избежать крупного денежного штрафа и последующего сноса;
2. Определить, что строение является капитальным, его невозможно демонтировать и переместить, как это требуют, например, административные органы;
3. Определить, что строение является некапитальным, чтобы не платить за него налог;
4. Определить, что строение является некапитальным, чтобы избежать крупного денежного штрафа, так как расположено на земельном участке, непредназначенном для строительства на нем капитальных сооружений;
5. Определить, к какому типу относится объект, чтобы понять, каким требованиям, нормам и правилам по отношению к соседним земельным участкам и зданиям он должен соответствовать.

Чтобы получить консультацию у специалистов компании «ЭкспертТехСтрой» по вопросу определения капитальности/некапитальности строения просто оставьте заявку, и мы сами свяжемся с Вами! Вы также можете нам позвонить, написать или приехать в офис на бесплатную консультацию!

Основанием для проведения строительно-технической экспертизы может стать отказ государственного органа (Росреестра) в регистрации объекта, либо отказ снятия капитального объекта с регистрационного учета.

Строительно-техническую экспертизу определения капитальности/некапитальности строения можно провести в досудебном порядке, предоставив ее результаты регистрирующему органу или в суд, если уже проходит судебное разбирательство, либо ходатайствовать о проведении судебной экспертизы.

ВАЖНО! Из нашей многолетней практики следует, что в Москве и Московской области разрешить спор с Росреестром и Департаментом городского имущества без проведения строительно-технической экспертизы практически невозможно, государственные органы перестраховываются и требуют проведение экспертизы.

Проводить строительно-техническую экспертизу по определению капитальности/некапитальности строения может только эксперт с профильным строительным образованием, экспертная организация должна иметь разрешительные документы на право проведения строительно-технических экспертиз.

При проведении строительно-технической экспертизы капитальности/некапитальности строения эксперт – строитель изучает представленную документацию по объекту, в обязательном порядке выезжает на объект исследования, определяет признаки, на основании которых определяет тип строения.

1. Определить соответствие объекта строительным, градостроительным, санитарным, пожарным и прочим действующим нормам и правилам;
2. Определить, несет ли объект угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует ли нормам безопасности;

После получения от эксперта ответов на поставленные вопросы в виде экспертного заключения государственный орган, либо суд выносит объективное решение, основанное на выводах эксперта.

При выборе экспертной компании «ЭкспертТехСтрой» для проведения строительно-технической экспертизы по определению капитальности/некапитальности строения мы гарантируем объективность, беспристрастность, соответствие всем действующим нормам, полноту выводов экспертного заключения, которое поможет Вам избежать судебных тяжб, либо суду вынести справедливое решение.

к содержанию ↑

Оценка не капитальности объекта: методы и экспертиза

В основном соответствующая документация оформляется до судебных прений.

Какие сооружения относятся к некапитальным

Капитальными считаются строения, которые соответствуют следующим критериям:

• во время работ по возведению проводились масштабные работы земляного характера (например, вырывался котлован);
• у здания имеется прочная связь с грунтом, выраженная заглубленным фундаментом;
• переместить постройку при необходимости без существенных потерь невозможно;
• имеется проводка стационарных коммуникационных систем и канализаций.

Соответственно, к некапитальным строениям относят объекты, которые:

• легко возводятся или являются сборно-разборными;
• предусматривают демонтировку и повторный сбор, перемещение с сохранением эксплуатационных свойств и параметров.

Это — основные признаки соответствующих объектов строительства. Но подтверждаются они документально.

к содержанию ↑

Способы подтверждения некапитальности объекта

Подтвердить или опровергнуть капитальность строения можно несколькими способами. В основном выбранный вариант развития событий зависит от личных предпочтений организации или гражданина.

Независимая экспертиза

На основании полученных данных составляется заключение на бумаге. Его выдают заказчику.

Отказ Федеральной кадастровой палаты

Чтобы подтвердить статус строения в качестве некапитального, можно получить отказ Федеральной кадастровой палаты в регистрационных действиях. Это более трудная операция.

Требуется, чтобы кадастровый инженер отправил в Федеральную кадастровую палату пакет справок, который повлечет отказ в регистрационных действиях в обязательном порядке. При этом основополагающую роль играет связь с некапитальностью строения, а не иные формальные причины.

к содержанию ↑

Судебный акт по спору

Весомым доказательством капитальности (или ее отсутствия) является получение акта по судебному спору. Например, собственник может обжаловать отказ в регистрационном учете. Делается это для того, чтобы судья отказал в соответствующей операции.

Также некоторые коммерческие структуры способны инициировать “дружеский” спор, связанный с капитальностью построек.

Следующая

РазноеСтатья 20.1 КОАП РФ. Мелкое хулиганство