Уголовный процесс Сайт Константина Калиновского
Тема 12. Приостановление и возобновление предварительного расследования
1. Приостановление предварительного расследования: понятие, основания, условия и порядок.
Приостановление предварительного расследования – это, во-первых, временный перерыв в производстве принудительных процессуальных действий, вызванный, как правило, невозможностью участия в них обвиняемого (подозреваемого). Во-вторых, это принятие мер по устранению возникших препятствий для движения дела. По приостановленному делу не производятся следственные действия, не применяются меры процессуального принуждения, не текут сроки расследования.
Основания для приостановления дела – это доказанность предусмотренных законом обстоятельств, которые препятствуют дальнейшему производству по делу. Эти препятствия принято делить на физические и юридические.
Физические препятствия предстают в виде невозможности участия обвиняемого (подозреваемого) в процессуальных действиях (ч. 1 ст. 208 УПК):
* Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, то есть по делу не собрано доказательств виновности какого-либо конкретного лица в совершении преступления.
* Подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам.
* Место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует.
* Временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствующее его участию в процессуальных действиях.
Юридическим основанием для приостановления уголовного дела является
ожидание необходимого решения Конституционного Суда РФ, принявшего к своему рассмотрению жалобу гражданина или получившего соответствующий запрос суда (ст. 98 и 103 Федерального конституционного закона РФ «О Конституционном Суде РФ»). Вместе с тем данные юридические основания для приостановления производства распространяются лишь на судебные стадии уголовного процесса.
Условия для приостановления производства по делу – это такие обстоятельства, которые сами по себе не влекут приостановление дела, но без наличия которых принять данное решение нельзя.
Общими условиями (распространяющимися на все основания) для приостановления предварительного расследования являются:
* выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого.
* отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение дела.
Специальными условиями (относящиеся к отдельным основаниям) приостановления предварительного расследования являются:
* Истечение срока предварительного расследования (при неустановлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, или места его нахождения);
* Наличие в деле подозрения или обвинения (если решение принимается в отношении обвиняемого или подозреваемого);
* Принятие всех мер по установлению лица, совершившего преступление;
* Принятие всех мер по установлению местонахождения обвиняемого или подозреваемого;
* Отсутствие оснований для заочного рассмотрения дела, предусмотренных ст. 247 УПК, если обвинение уже предъявлено.
Порядок приостановления предварительного расследования складывается из этапов:
* Выделение уголовного дела в отношении тех обвиняемых и подозреваемых, к которым относятся основания для приостановления дела;
* Вынесение мотивированного постановления о приостановлении предварительного расследования;
* Направление копии постановления прокурору и уведомление о принятом решении заинтересованных лиц;
* Разъяснение им порядка обжалования данного решения руководителю следственного органа, начальнику подразделения дознания, прокурору и в суд.
2. Принятие мер по установлению лица, совершившего преступление, или местонахождения обвиняемого (подозреваемого).
Принятие мер по установлению лица, совершившего преступление, и розыск обвиняемого (подозреваемого) – это деятельность органов расследования по получению информации о личности преступника или о местонахождении обвиняемого (подозреваемого).
До приостановления предварительного расследования получение информации производится с помощью следственных действий (обысков, выемок, осмотров, допросов, арестов корреспонденции). После приостановления уголовного дела производство следственных действий запрещено (ч. 3 ст.
209 УПК).
По приостановленному делу в целях установления преступника или его местопребывания следователь (дознаватель) вправе:
* Истребовать и принять представленные предметы и документы (ст. 86 УПК): получить объяснения и справки специалиста, направить запросы и поручения органу дознания;
* Избрать более строгую меру пресечения в отношении скрывшегося обвиняемого (подозреваемого);
* Задержать на срок до 48 часов разыскиваемого обвиняемого (подозреваемого), в случае его обнаружения.
Следователь и дознаватель обязаны лично устанавливать предполагаемого преступника или место его нахождения. Они вправе дать поручение об этом органам дознания. Об объявлении розыска указывается в постановлении о приостановлении предварительного расследования или выноситься отдельное постановление.
Розыск может быть объявлен как во время производства расследования, так и одновременно с его приостановлением.
По масштабам различают виды розыска: местный, федеральный, международный.
к содержанию ↑3. Возобновление приостановленного предварительного расследования
Приостановленное предварительное расследование возобновляется при наличии оснований и условий (ст. 211 УПК).
Основаниями для возобновления приостановленного производства служат:
* Отпадение оснований, вызвавших приостановление дела.
* Возникновение необходимости производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого или подозреваемого;
* отмена руководителем следственного органа, прокурором постановления о приостановлении дела, вынесенного следователем, а прокурором или начальником подразделения дознания – постановления, вынесенного дознавателем.
Условием для возобновления расследования выступает неистечение срока давности привлечения к уголовной ответственности.
Порядок возобновления приостановленного предварительного расследования складывается из:
* вынесения мотивированного постановления,
* уведомления о принятом решении прокурора и заинтересованных лиц,
* установления руководителем следственного органа срока дополнительного следствия в пределах одного месяца, если основной срок следствия по приостановленному делу истек.
к содержанию ↑Возобновление приостановленного предварительного расследования
Порядок и основания возобновления предварительного расследования определены положениями ст. 211 и 223 УПК РФ. Предварительное расследование может быть возобновлено по инициативе либо следователя (дознавателя), либо руководителя следственного органа, прокурора или начальника подразделения дознания.
Предварительное расследование возобновляется на основании мотивированного постановления следователя (дознавателя) после того, как:
- отпали основания для приостановления производства по уголовному делу (скрывшийся обвиняемый обнаружен;
- обвиняемый выздоровел;
- лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено;
- лицо, реальная возможность которого ранее участвовать в производстве следственных и иных процессуальных действиях отсутствовала, появилось на территории России);
- возникла необходимость в производстве дополнительных следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого;
- прокурором отменено постановление о приостановлении предварительного следствия.
Постановление следователя (дознавателя 0 состоит из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной. Во вводной части содержится наименование документа, место, дата его составления, а также должность, классный чин или звание, фамилия и инициалы следователя (дознавателя). В описательно-мотивировочной части такого постановления отражаются сущность совершенного преступления, основания и мотивы приостановления предварительного расследования, дата приостановления.
Указывается ссылка на то, что отпали основания для приостановления производства по делу. Возможно, что появилась необходимость производства следственных действий для установления и проверки имеющих значение для уголовного дела обстоятельств.
В резолютивной части формулируется решение о возобновлении предварительного расследования и направлении копии постановления прокурору. Если прокурор признает решение следователя о приостановлении следствия незаконным или необоснованным, то он вправе внести мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса о его отмене. Согласно ч.
2 ст. 211 УПК РФ приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления руководителя следственного органа в связи с отменой соответствующего постановления следователя.
При возобновлении производства по уголовному делу срок дополнительного следствия устанавливается руководителем следственного органа, при этом срок не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю (ч. 6 ст. 162 УПК РФ).
Дальнейшее продление срока расследования возможно на общих основаниях. Таким же образом устанавливается срок дополнительного дознания, но уже соответствующим прокурором с учетом общего срока дознания и требований ст. 223 УПК РФ.
В случае же, если решение следователя (дознавателя) о приостановлении предварительного следствия или дознания признает незаконным или необоснованным суд, то он обязывает руководителя следственного органа или прокурора устранить допущенное нарушение.
После выполнения необходимых следственных действий предварительное расследование вновь приостанавливается, если существуют основания для этого и не истек срок давности привлечения лица к уголовной ответственности. Если по приостановленному уголовному делу истек срок давности, то, согласно ст. 78 УК РФ, оно подлежит прекращению.
Об этом следователь (дознаватель) выносит мотивированное постановление.
Статьи по теме
- Международное сотрудничество в сфере передачи лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином (или подданным) которого оно является
- Международное сотрудничество в сфере выдачи лица, совершившего преступление, для уголовного преследования или исполнения приговора
- Основные положения международного сотрудничества в сфере оказания правовой помощи
- Понятие и значение международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства
- Сущность и содержание особенностей производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц
- Понятие и значение особенностей производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц
- Особенности судебного разбирательства по делам о применении принудительных мер медицинского характера
- Особенности предварительного расследования по уголовным делам о применении принудительных мер медицинского характера
- Основания и условия применения принудительных мер медицинского характера в уголовном процессе
Приостановление и возобновление предварительного следствия. Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования на предварительном следствии, основания. Контроль адвоката за соблюдением процессуального порядка приостановления и возобновления предварительного следствия. Особенности судебного контроля.
Приостановление предварительного расследования – это временный перерыв в производстве процессуальных действий, вызванный, как правило, невозможностью участия в них обвиняемого (подозреваемого), сопровождаемый принятием мер по устранению возникших препятствий для движения дела.
Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:
лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;
подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;
место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;
временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.
Расследование по уголовному делу приостанавливается мотивированным постановлением следователя, в котором излагаются обстоятельства совершенного преступления и приводится основание, по которому дело подлежит приостановлению. Копия постановления направляется прокурору.
Приостановив предварительное следствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения.
После приостановления предварительного следствия, следователь принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого, а также, если данные лица установлены, принимает меры по установлению их местонахождения, а если они скрылись к их розыску.
Предварительное следствие возобновляется на основании постановления следователя после того, как:
отпали основания его приостановления;
возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого.
Прекращение уголовного дела как форма окончания предварительного расследования — это принимаемое в данной стадии итоговое решение, которым уголовное дело разрешается по существу.
Уголовное дело прекращается при наличии оснований, предусмотренных статьями 24-28.1 УПК РФ.
Следователь вручает либо направляет копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. При этом потерпевшему, гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства, если уголовное дело прекращается по основаниям, предусмотренным п. 2 — 6 части первой статьи 24, статьей 25, п.
2 — 6 части первой статьи 27 и статьей 28 УПК РФ.
Если суд признает постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, то он выносит в порядке, установленном статьей 125 УПК РФ, соответствующее решение и направляет его руководителю следственного органа для исполнения.
Возобновление производства в соответствии со статьями 413 и 414 УПК РФ по ранее прекращенному уголовному делу возможно в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности.
Судебный контроль на стадии предварительного расследования — это деятельность суда (судьи) по проверке законности и обоснованности процессуальных решений и действий органов и должностных лиц предварительного расследования и возникающие при этом правоотношения.
Предметом судебного контроля на стадии предварительного расследования является проверка соответствия принятых процессуальных решений и произведенных действий требованиям уголовного и уголовно-процессуального закона.
Особенность данного вида контроля заключается в том, что он может осуществляться только при наличии жалобы на действия и решения органов и должностных лиц предварительного расследования.
Таким образом, основной формой судебного контроля на стадии предварительного расследования является рассмотрение жалоб и принятие по ним решений.
Так, например, суд может рассмотреть по инициативе заявителя жалобы на незаконные и необоснованные постановления о прекращении, приостановлении уголовного дела.