Составляем справку об отсутствии конфликта интересов для тендера
Справка об отсутствии конфликта интересов для тендера — это документ, который предоставляет участник конкурентной закупки, чтобы подтвердить, что между ним и заказчиком отсутствует личная связь, способная повлиять на выбор победителя. Оформляют его в свободной форме.
Что такое конфликт интересов
Конфликт интересов — это ситуация, когда заказчик заинтересован, чтобы победил конкретный участник закупки. Это мешает объективной оценке заявок и нарушает суть конкурентной процедуры. По закону, конечный контрагент заказчика выбирается не из личных предпочтений, а по независимым критериям.
Задачи конкурентной процедуры — обеспечить наиболее эффективное расходование средств, что невозможно при заинтересованности госзаказчика.
По п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона 44 ФЗ, констатировать заинтересованность госзаказчика следует, если его руководитель, член закупочной комиссии, руководитель контрактной службы или контрактный управляющий состоит в близком родстве с:
- выгодоприобретателем участника,
- руководителем, членом коллегиального исполнительного органа участника,
- индивидуальным предпринимателем, который принимает участие в тендере.
Выгодоприобретателем является лицо, в чьем распоряжении находятся более 10% акций участника или долей в его уставном капитале.
ВАЖНО!
Закон о закупках отдельных видов юридических лиц 223 ФЗ не рассматривает понятие конфликта интересов, но заказчики вправе сами, в своих положениях о закупках, его устанавливать и ограничивать так закупки.
к содержанию ↑Подробнее о конфликте интересов между организациями
Как составить справку
Жестких требований к оформлению документа об отсутствии конфликта интересов нет, как и законодательно установленной формы. В тендерной документации заказчик вправе установить форму, которая ему требуется. Если он этого не сделал, документ оформляется в свободной форме.
Следует придерживаться рекомендаций:
- выполнить на фирменном бланке организации, если таковой имеется, либо прописать полностью реквизиты: наименование, ИНН/КПП, ОГРН, юридический адрес компании;
- указать наименование адресата — госзаказчика;
- присвоить документу индивидуальные реквизиты: дату и номер;
- указать наименование закупки, в рамках которой подается документ;
- в четких, не допускающих двоякого толкования формулировках задекларировать отсутствие заинтересованности заказчика в победе конкретной компании;
- подписать и поставить печать организации, если таковая имеется.
Исх. № 5 от 26 февраля 2020 г.
ПИСЬМО ОБ ОТСУТСТВИИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
Уважаемый, Геннадий Геннадьевич!
Настоящим подтверждаю, между Заказчиком и Участником отсутствует конфликт интересов.
Под конфликтом интересов понимаются случаи, при которых руководитель Заказчика, его заместители, начальники структурных подразделений (за исключением руководителей филиалов), имеющие полномочия на совершение сделок на основании соответствующих доверенностей, члены комиссии по закупкам, руководитель контрактной службы Заказчика состоят в родственных отношениях с физическими лицами (супруги, родственники по прямой восходящей и нисходящей линии; родители и дети; дедушки, бабушки и внуки; полнородные и неполнородные братья и сестры; усыновители и усыновленные), которые являются (напрямую или косвенно) владельцами долей в уставном капитале Участника, единоличным исполнительным органом Участника (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и др.), членами коллегиального исполнительного органа Участника.
Генеральный директор ______________________ Г.Г. Гвоздодеров
к содержанию ↑Срок действия справки
Срок действия бумаги не регламентирован законодательно. Если участник не указал в справке срок ее действия, она бессрочна.
ВАЖНО!
Заказчикам следует руководствоваться правилом: «на каждую закупку — отдельная справка», даже если одна и та же компания участвует в нескольких тендерах.
Бумага автоматически становится ничтожной, если возникнут обстоятельства, свидетельствующие о конфликте интересов, которых не было ранее, например, должностные лица заказчика и участника вступят в брак.
Для чего еще нужна справка
Контрактная система — не единственная сфера законодательства, где используется понятие конфликта интересов, оно присутствует в:
- гл. 12 111-ФЗ от 24.07.2002 «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии»;
- гл. 10 ФЗ № 342 от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты»;
- ст. 27 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»;
- ст. 32 ФЗ № 117 от 20.08.2004 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»;
- ст. 36.24 ФЗ № 75 от 07.05.1998 «О негосударственных пенсионных фондах»;
- ст. 8 315-ФЗ от 01.12.2007 «О саморегулируемых организациях»;
- ст. 16 ФЗ № 190 от 18.07.2009 «О кредитной кооперации»;
- ст. 11 212-ФЗ от 21.07.2014 «Об основах общественного контроля»;
- ст. 19 ФЗ № 79 от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе»;
- ст. 14.1 ФЗ № 25 от 02.03.2007 «О муниципальной службе»;
- ст. 10-11 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции»;
- ст. 22 ФЗ № 7 от 07.02.2011 «О клиринге и клиринговой деятельности»;
- ст. 15 325-ФЗ от 21.11.2011 «Об организованных торгах»;
- ст. 75 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан»;
- ст. 4.1 ФЗ № 86 от 10.07.2002 «О Центральном банке (Банке России)»;
- ст. 30.1 ФЗ № 3 от 07.02.2011 «О полиции»;
- ст. 41.8 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре»;
- ст. 30.1 403-ФЗ от 28.12.2010 «О Следственном комитете»;
- ст. 29.1 ФЗ № 114 от 21.07.1997 «О службе в таможенных органах»;
- п. 3 ст. 8 307-ФЗ от 30.12.2008 «Об аудиторской деятельности»;
- п. 15.2 ст. 29 ФЗ № 67 от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан»;
- ст. 17 ФЗ № 174 от 03.11.2006 «Об автономных учреждениях»;
- п. 3 ст. 11.1-1 № 395-1 от 02.12.1990 «О банках и банковской деятельности»;
- ст. 51-51.1 ФЗ № 53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе»;
- п. 33 ст. 2, пп. 2 п. 1 ст. 45, п. 2 ст. 48 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании»;
- ч. 6 ст. 22, абз. 12 ч. 1 ст. 22.3 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности»;
- абз. 2 ч. 2 ст. 3, ч. 6 ст. 5 ФЗ № 39 от 22.04.1996 «О рынке ценных бумаг»;
- постановлении ФКЦБ России от 05.11.1998 № 44 «О предотвращении конфликта интересов при осуществлении профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг»;
- ч. 4 ст. 22 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда»;
- ч. 3 ст. 7 ФЗ № 144 от 12.08.1995 «Об оперативно-розыскной деятельности»;
- ст. 11 414-ФЗ от 07.12.2011 «О центральном депозитарии»;
- п. 4 ст. 10 ФЗ № 58 от 27.05.2003 «О системе государственной службы»;
- ст. 13 230-ФЗ от 03.12.2012 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;
- других нормативно-правовых актах.
Что такое крупная сделка?
Для начала разберемся в терминологии. Информация по крупным сделкам рассмотрена в ФЗ № 14 (статье 46). К такой категории операций относится залог, привлечение поручителя, кредитования и прочие сделки, размер которых равен или больше 25 процентов от суммарной цены имущества компании.
В упомянутой статье указано, что ООО вправе вносить правки в устав и выставлять иную величину крупной сделки (она может составлять не только 25 процентов, но и более этого показателя). Цена реализуемого имущества вычисляется с применением сведений из бухгалтерского учета. Если речь идет о покупке недвижимости, учитывается стоимость предложения.
Сведения о суммарной стоимости объекта сделки используются за определенный отчетный период.
к содержанию ↑Когда пригодится документ?
В законодательстве нет четких указаний, как составить справку о некрупности сделки. В законе ФЗ № 14 нет упоминания об оформлении и передаче документа куда-либо. Если исходить из практической точки зрения, бумага предъявляется в таких случаях:
- При проведении конкурса на госзакупки. Документ входит в перечень бумаг, которые должны подаваться вместе с заявкой. Такое требование указано в специальном распоряжении № 3308-р.
- При оформлении сделки по купле-продаже (распоряжению) материальных ценностей. Бумага потребуется для Росреестра. Эта рекомендация находит отражение в приказе № 789 Минэкономразвития РФ.
- При продаже ООО доли в УК другой компании. Здесь документ требуется заверить нотариальным органом.
В перечисленных выше ситуациях справка о некрупности свидетельствует о наличии полномочий у директора распоряжаться правом или материальными ценностями без получения одобрения со стороны учредителей или совета директоров.
к содержанию ↑Что представляет собой справка, подтверждающая о некрупности сделки?
Единой формы для такого документа на законодательном уровне не предусмотрено, поэтому бумага оформляется с учетом общих требований. Выделим основные:
- Заполняется на специальном бланке компании. Если оформление осуществляется от руки, в верхней части прописываются реквизиты компании, а после место передачи справки и наименование официальной бумаги.
- В «теле» прописывается, что текущий документ является подтверждением того факта, что проводимая сделка не относится к крупным. Здесь же делается ссылка на устав организации и ФЗ № 14.
- Ниже прописываются реквизиты финансовой операции, а именно день оформления, номер и объект сделки.
- Отмечается день оформления, а также ставится подпись и печать ООО (при ее наличии).
На практике до предъявления дополнительного подтверждения проведение крупной сделки возможно после решения со стороны участников предприятия или совета директоров (при наличии такого требования, зафиксированного в уставе). Если не придерживаться этого требования, операция может быть признана недействительной.
Наличие справки о некрупности сделки вместе с пакетом сопутствующих бумаг позволяет оформлять операции на большую сумму без сбора участников или совета директоров, а также без получения одобрения.
Наши юристы знают ответ на ваш вопрос
Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему, то спросите об этом нашего дежурного юриста онлайн. Это быстро, удобно и бесплатно!