Электронное обращение в ФАС: инструкция от ведомства

Как подавать электронную жалобу в ФАС? Рассказывают в самом ведомстве.

Жалобу можно отправить на почту, через сайт ФАС или через Госуслуги.

1. Почта. Адрес для обращений — delo@fas.gov.ru Можно прикреплять до 8 Мб вложений. Если вложения превышают этот размер, то их необходимо разбить на несколько частей, объединив одной темой и порядковыми номерами частей. Также необходимо наличие ЭЦП.
2. Сайт ФАС. Для этого необходимо создать профиль на сайте https://fas.gov.ru/, жалоба подается через личный кабинет. Обращение, направленное через сайт, может содержать вложенные файлы объемом до 2 Мб. Также необходимо наличие ЭЦП.
3. Госуслуги. Сайт — https://www.gosuslugi.ru/ Для подачи обращений в форме электронных документов через портал государственных услуг необходима авторизация в единой системе идентификации и аутентификации, требующая предоставления следующей информации: СНИЛС, номер телефона, паспортные данные.

Подробнее обо всех способах подачи жалоб можно узнать на сайте ФАС.

• ФАС предлагает регулировать малые закупки
• Платить за победу все будут одинаково
• ФАС начинает совершенствование 223-ФЗ
• За неисполнение обязательств по банковским гарантиям будут наказывать
• «Регуляторная гильотина» обойдет госзакупки
• ФАС: как предоставлять СТ-1 и можно ли заменять страну происхождения товара при исполнении госконтракта
• Суд: участник закупки вправе взыскать убытки с ФАС, если он понес эти убытки из-за решения службы
• Суд: заказчик не может отклонить заявку, если вместо выписки представлены сведения из ЕГРЮЛ
• Новая система проверки госзакупок
• Какие изменения ждут госзакупки?
• ФАС: если заявитель не может быть участником закупки, жалобу признают необоснованной
• Профессиональных жалобщиков могут ограничить предквалификацией
• Суд: плата за участие в электронном аукционе для МСП не должна превышать 2000 рублей
• Суд: сотрудник не может участвовать в закупке своего работодателя
• ФАС: при описании объекта закупки нужно пользоваться действующими техническими регламентами и ГОСТами
• Суд: с заказчика можно взыскать расходы на банковскую гарантию, если контракт не заключен по его вине
• Суд: участник может подтвердить опыт контрактом, сведений о завершении которого нет в реестре
• ФАС запустила возможность дистанционного участия в рассмотрении жалоб
• Суд: письма ФАС не могут иметь силу нормативных правовых актов
• ФАС: разъяснение вопросов по внесению сведений об участниках закупок в РНП
• ФАС: нельзя допускать к участию в торгах организацию, сведения об учредителях которой есть в РНП
• «Осенний» пакет поправок к 44-ФЗ примут не раньше февраля
• Суд: укрупнение лота ограничивает конкуренцию
• За 5 лет ФАС выявила в сфере поставок продуктов питания нарушений на 16,5 миллиардов
• Суд: нельзя включать поставщика в РНП, если его не было на заседании комиссии ФАС
• Суд: датой подачи жалобы считается день ее отправки, а не день регистрации в ФАС
• ГУПы и МУПы ликвидируют до 2025 года
• Минфин определил размер НМЦК, при превышении которого нужно согласовывать заключение контракта с единственным поставщиком
• С 2021 года все жалобы и претензии по закупкам будут подаваться через ЕИС
• Для недобросовестных госзаказчиков могут создать отдельный реестр
• ФАС может получить право на силовое изъятие документов
• Госзакупки иностранных товаров ждет жесткое ограничение
• Суд: нельзя отклонять заявку, если в ней не указан товарный знак
• Заказчиков будут штрафовать за нарушение сроков оплаты по контрактам с субъектами МСП
• Новые поправки в 44-ФЗ от Минфина
• Рейтинг добросовестных поставщиков и расширение функций ЕИС: ФАС подготовила свои поправки в 44-ФЗ
• Больше общего с 44-ФЗ: в ФАС предлагают расширить и ужесточить 223-ФЗ
• Как будет работать рейтинг добросовестных поставщиков
• Суд: заказчик может требовать указывать в заявке количество товара
• В 223-ФЗ предлагают прописать предельные сроки оплаты контрактов
• Срочные и спорные: Минфин разделит поправки в 44-ФЗ на две части
• Не ужесточать: Минфин не хочет делать 223-ФЗ похожим на 44-ФЗ
• Суд: поставщика внесут в РНП, даже если заказчик не разместил в срок в ЕИС сведения о расторжении контракта
• Новые правила закупки у единственного поставщика в условиях пандемии
• За необоснованное включение в РНП можно получить компенсацию
• Торговые площадки против утвержденного правительством перечня из 8 ЭТП
• Может ли заказчик требовать в заявке конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ?
• ФАС не включает в РНП поставщиков, нарушающих условия контракта из-за коронавируса
• ФАС: заказчик может по своему усмотрению составлять инструкцию по заполнению заявки
• Как будет работать рейтинг деловой репутации
• ФАС не откажется от практики дистанционного рассмотрения жалоб
• Рейтинг деловой репутации введут в 2024 году
• Когда заказчик не имеет права требовать предоставления в заявке конкретных показателей товара?
• Суд: родственные связи между директорами двух компаний и совпадение их IP-адресов еще не означают наличие между ними сговора
• Суд: неподписание контракта из-за отсутствия интернета не дает возможности избежать РНП
• ФАС: требование предоставить конкретный показатель остаточного срока годности продуктов на момент поставки может быть незаконным
• Предоставление одобрения крупной сделки во второй части заявки: разъяснения ФАС
• Суд: опоздание заказчика с публикацией в ЕИС решения о расторжении контракта не поможет поставщику избежать РНП
• Прямоугольный квадрат: ФАС разобралась с неоднозначными требованиями в документации
• При закупке работ по косметическому ремонту нельзя требовать от участников членство в СРО
• Суд: УФАС не может устанавливать сроки приема жалоб, противоречащие 44-ФЗ и ГК РФ
• 15 лет: ФАС рассказала о развитии госзакупок с 2005 года до сегодняшнего дня
• Для ГОЗ создадут отдельный каталог товаров
• Суд: если заказчик не учел протокол разногласий, поставщика не включат в РНП
• У ФАС новый руководитель
• ФАС: частично исполненным контрактом можно подтвердить опыт для строительной закупки
• ФАС переключится с картелей на тарифы
• Суд: нельзя вносить поставщика в РНП спустя 2 года после обращения заказчика
• 3 проблемы 44-ФЗ и их решение
• ЕИС уже начали изменять под «оптимизированный» 44-ФЗ
• Рейтинг деловой репутации «не вписался» в поправки к 44-ФЗ
• ФАС: «Рейтинг деловой репутации — это госзаказ 2.0»
• Изменены сроки исключения из РНП
• Суд: если вовремя не подписать контракт — в РНП могут не включить
• Михаила Евраева убрали с поста заместителя руководителя ФАС
• Верховный суд поддержал ФАС в трактовке понятий «используемый» и «поставляемый» товар
• Суд: если применяется Приказ Минфина №126н, заказчик должен проверять, производится ли закупаемый товар на территории РФ
• Суд: поставщик может взыскать с заказчика расходы на юруслуги по составлению жалобы
• Операторы ЭТП готовы проводить аукционы через 2 часа после подачи заявок
• ФАС усилит контроль над гособоронзаказом
• Суд: можно не указывать эквивалент товара в госзакупке с проектной документацией
• Подавать жалобы в ФАС можно будет через ЕИС
• ФАС: как не подписать контракт и не попасть в РНП
• ФАС: заказчик обязан проверять достоверность указанной страны происхождения товара
• ФАС: поставщик обязан проверять актуальность выписки из реестра российской или евразийской промпродукции

• ФАС: если заявитель не может быть участником закупки, жалобу признают необоснованной
• Профессиональных жалобщиков могут ограничить предквалификацией
• ФАС запустила возможность дистанционного участия в рассмотрении жалоб
• ФАС: нельзя допускать к участию в торгах организацию, сведения об учредителях которой есть в РНП
• С 2021 года все жалобы и претензии по закупкам будут подаваться через ЕИС
• ФАС не откажется от практики дистанционного рассмотрения жалоб
• Суд: УФАС не может устанавливать сроки приема жалоб, противоречащие 44-ФЗ и ГК РФ
• Подавать жалобы в ФАС можно будет через ЕИС
• Опубликованы инструкции по подаче жалоб через ЕИС

Поделитесь ссылкой на эту статью

к содержанию ↑

Подача жалобы в ФАС самостоятельно

В соответствии с 59-ФЗ граждане РФ имеют право обращаться в территориальные подразделения Федеральной Антимонопольной Службы (ФАС) лично либо коллективно. Такая мера предусмотрена в целях улучшения социально-экономической и других сфер жизни страны и общества в целом. Согласно закону, физические и юридические лица могут направить в ведомство предложение для улучшения качества услуг, заявление с просьбой о содействии в реализации конституционных прав и свобод, а также жалобу на их нарушение.

Читайте также: Коррупция в тендерах и госзакупках

к содержанию ↑

Причины подачи жалобы в ФАС

• наличие возражений по результатам проведенного конкурсного отбора;
• выявление нарушений законодательных нормативов в рекламной кампании;
• обнаружение злоупотребления должностным положением конкретными лицами;
• подозрение на сговор определенными компаниями, направленный на искусственное завышение стоимости товара/услуги;
• навязывание каких-либо услуг, не являющихся обязательными;
• принуждение к обращению к конкретному исполнителю;
• нарушение организатором торгов требованиям, установленных законодательством.

к содержанию ↑

Подготовка к подаче жалобы

Перед направлением обращения в ФАС, заявителю следует серьезно подготовиться. Для этого необходимо последовательно выполнить несколько действий:

Если заявление касается содержания или требований конкурсной документации, потребуется внимательно ее изучить и выявить сомнительные положения, противоречащие нормам законодательства.

Алгоритм подачи жалобы в ФАС: Переход в раздел «Контакты» Алгоритм подачи жалобы в ФАС: Переход в раздел «Обратиться в ФАС»

Алгоритм подачи жалобы в ФАС: Поиск требований по содержанию жалоб

Нижняя часть этого раздела будет содержать активную ссылку, нажав на которую шаблон скачается на компьютер.

Алгоритм подачи жалобы в ФАС: Скачивание шаблона жалобы в ФАС

4. Подготовить документ по всем требованиям законодательства. Если заявитель затрудняется в составлении жалобы, рекомендуется найти аналогичное обращение в специальном онлайн реестре на сайте ЕИС.

5. Определиться с территориальным подразделением ФАС. Полный список подведомственных учреждений можно найти на официальном портале. Также в перечне отражаются контактные данные подразделений.

6. Выбрать форму подачи жалобы. Документ принимается как в письменном, так и в электронном формате.

Подача жалобы в ФАС самостоятельно

В соответствии с 59-ФЗ граждане РФ имеют право обращаться в территориальные подразделения Федеральной Антимонопольной Службы (ФАС) лично либо коллективно. Такая мера предусмотрена в целях улучшения социально-экономической и других сфер жизни страны и общества в целом. Согласно закону, физические и юридические лица могут направить в ведомство предложение для улучшения качества услуг, заявление с просьбой о содействии в реализации конституционных прав и свобод, а также жалобу на их нарушение.

Читайте также: Коррупция в тендерах и госзакупках

к содержанию ↑

Сроки рассмотрения и решение

В зависимости от разновидности торгов, сроки рассмотрения заявления антимонопольным органом отличаются. Так, жалобы, касающиеся тендеров по 44-ФЗ, рассматриваются по существу в пятидневный срок. Датой поступления обращения считается день его регистрации в ведомстве в порядке, установленном внутренними правилами.

Решение выдается в полном объеме в течение 3 рабочих дней после оглашения его резолюции.

Рассмотрение жалобы по 223-ФЗ осуществляется в семидневный срок после ее регистрации. Но, если комиссии ФАС посчитает, что в обращении недостаточно информации, период принятия решения может быть однократно продлен на 7 рабочих дней.

Заявителю следует учитывать, что законодательство допускает срок 3 дня на регистрацию обращения. Если же специалисты ведомства решат, что основание заявления не относится к их компетенции, документ перенаправляется в иной орган, в чьи обязанности входит решение данной проблемы. В таком случае заявителю приходит уведомление о передаче обращения в другое ведомство с обязательным указанием реквизитов и контактов получателя.

к содержанию ↑

Сроки для обжалования

Любое решение или предписание ФАС можно обжаловать в общем суде или арбитражном суде согласно 52-ФЗ. В соответствии с законом, заявителю предоставляется 3 месяца на подачу иска. В случае обращения в судебную инстанцию, исполнение предписания ведомства приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

Заявлять в антимонопольный орган в случае нарушения прав рекомендуется каждому. Только так можно защититься от незаконных действий (бездействий) конкретных высокопоставленных чиновников, определенных организаций.

Был ли материал полезен для вас?

к содержанию ↑

Как подать жалобу в ФАС с ЭЦП

• некорректность оформления закупочной документации, планов по приобретению товаров и услуг;
• незаконность отклонения заявки участника закупки;
• совершение противоправных действий организатора и третьих лиц, связанных с оформлением контракта;
• незаконные действия оператора площадки, где проводится закупка.

Для оспаривания результатов закупочной процедуры жалоба от заявителя должна обязательно включать следующие пункты:

• реквизиты лица, действия которого обжалуются (наименование, место регистрации организации или физического лица, контактные данные и иная информация при наличии);
• реквизиты лица, обжалующего результаты проведения закупки (наименование, место регистрации, контактные данные);
• данные закупочной процедуры (не требуется предоставление подобной информации при обжаловании действий непосредственно организатора или оператора электронной площадки);
• перечень действий, которые обжалуются заявителем, с описанием обоснования;
• документы, подтверждающие правоту обращения;
• список прикреплённых документов.

к содержанию ↑

Как подать жалобу в ФАС

Законодательство чётко описывает процедуру обжалования результатов закупок. Сделать это необходимо в течение 10 дней после подведения итогов и определения победителя. Если этот срок не соблюдён, то подобную жалобу ФАС рассматривать не будет, а единственным вариантом станет обращение в судебные органы.

Последний вариант дороже и дольше, поэтому рекомендуем оперативно заниматься подготовкой документов, которые можно отправить следующими способами:

• лично, посетив территориальное или центральное отделение ФАС;
• по электронной почте;
• на сайте ФАС.

Участвуйте в государственных и коммерческих закупках с помощью «Астрал.Тендер». У нас можно пройти обучение и участвовать в торгах самостоятельно или получить сопровождение на всех этапах торгов.

к содержанию ↑

Подача жалобы по почте

Для отправки жалобы на закупку в ФАС можно использовать официальный электронный адрес delo@fas.gov.ru. Максимальный размер вложений не может превышать 8 Мб, а названия документов должны быть объединены порядковыми номерами либо единой темой. Обращение по почте должно содержать:

• сопроводительное письмо, содержащее наименование государственного органа, обратные контактные данные заявителя, информацию об ответчике;
• документы, подтверждающие полномочия заявителя;
• сведения, доказывающие правоту обращающегося.

Все документы должны быть подписаны ЭЦП.

к содержанию ↑

Как рассматривается жалоба

Сам процесс включает несколько этапов, где на первом рассматривается вопрос соответствия жалобы действующим требованиям законодательства. О решении на этой стадии направляется уведомление непосредственно заявителю, оператору и заказчику закупочной процедуры. Если жалоба принимается к рассмотрению, то участники спора получают право на подготовку, отправление в антимонопольный орган обоснований и возражений по конкретному обращению (сделать это необходимо не позднее двух рабочих дней до даты назначенного рассмотрения).

Законодательство предусматривает три результата рассмотрения жалоб в ФАС:

• необоснованная;
• обоснованная;
• обоснованная частично.

Два последних варианта предполагают, как правило, оформление предписания для устранения нарушений. Речь про изменение документации по тендеру, пересмотр результатов или отмена закупки. Подобное решение не позднее трёх рабочих дней направляется оператору, заказчику и заявителю.

При несогласии с ним каждый из участников имеет права не позднее трёх месяцев обратиться в судебные органы.

к содержанию ↑

Как подать жалобу в ФАС в 2021 году

В дополнение к указанным выше способам ФАС запустила на своём сайте новый сервис, через который можно подать жалобу в электронном виде. Сервис предназначен для дистанционного рассмотрения жалоб участников государственных закупок с начальной (максимальной) ценой контракта более миллиарда рублей по 44-ФЗ и выше ста миллионов рублей для крупных корпораций по 223-ФЗ. Разбор таких жалоб проводится с помощью видеоконференцсвязи.

Разбор претензий и жалоб проводится с понедельника по четверг с 17:00, в пятницу с 16:00 по местному времени территориального органа антимонопольной службы.

Поэтому подавать жалобу нужно в рабочий день, не позже, чем в 16:00 по московскому времени, за день до процедуры рассмотрения.

Для этого нужно заполнить электронную форму на официальном сайте ФАС.

Для подачи электронной жалобы необходимо:

• установить браузер, поддерживающий Transport Layer Security (TLS v. 1.0, RFC 5246), с использованием российских криптографических стандартов (например, Internet Explorer версии 11.0);
• установить и настроить криптопровайдер «КриптоПро CSP» версии 4.0;
• установить «КриптоПро ЭЦП» Browser plug-in, версия 1.2.7;
• привести вложения к одному из форматов: jpg, jpeg, png, pdf.

Как составить жалобу в ФАС в 2021 году

Обжаловать действия заказчика анонимно нельзя — такую жалобу не будут рассматривать. В документе необходимо указать полные данные заявителя.

Подписаться на рассылку

к содержанию ↑

Инструкция: как жаловаться на заказчика по 44-ФЗ через сайт ФАС

В базе проектов НПА выложили законопроект о поправках в 44-ФЗ , которые усовершенствуют правила обжалования действий или бездействия контролирующих органов. По плану, изменения вступят с силу с 01.04.2020. В таблице — суть основных поправок.

Для чего это делают

Исключают потребность в излишней идентификации лица, которое жалуется.

Утвердят общую стоимостную предварительную квалификацию участников закупок. Жалуясь на закупки с НМЦК более 20 млн руб., исполнитель должен иметь хотя бы один исполненный контракт по 44-ФЗ с не менее 20% от НМЦК по госзакупке, на которую подают жалобу в ФАС. Предмет контракта роли не играет.

Перестанут обжаловать госзакупки, в которых исполнители не поучаствуют.

Утвердят срок подачи обжалования в электронном виде до истечения половины срока, когда подается сама заявка.

Страхуются от злонамеренного затягивания определения поставщика.

Жаловаться на документацию о госзакупке разрешат только один раз.

Уменьшают риск затягивания госзакупки путем направления более чем одной жалобы от каждого участника.

Жаловаться на работу заказчиков разрешат, когда такие действия или бездействие относится непосредственно к заявке участника госзакупки.

Запретят подачу жалоб по заявкам других участников госзакупки.

Антимонопольная служба поделилась планами по изменениям.

к содержанию ↑

Зачем жаловаться

Это основной действенный способ, которым участники госзакупки отстаивают интересы. Обжалование действия и бездействия заказчиков допускается, если есть:

• необоснованные причины отклонения заявки;
• ошибки в планах и закупочных документах;
• ошибки в работе электронных площадок;
• противоправные действия, которые связаны с заключением контракта.

Что писать в жалобе

• название компании, адрес, где находится юрлицо, Ф.И.О. (если есть), адрес, где живет физлицо, контакты лица, на действия (бездействие) которого подается обращение;
• название компании, где находится юрлицо, Ф.И.О. (если есть), где живет физлицо, контактный телефон подающего обращение, его почтовый адрес, электронная почта, контактный телефон и факс;
• идентификационные данные тендера (объект и номер извещения). В качестве исключения — обжалование действий (бездействия) оператора ЭП, связанные с аккредитацией участника госзакупки;
• информация об обжалуемых действиях (бездействии) госзаказчика, органа, обладающего спецполномочиями, учреждения, спецорганизации, комиссии по госзакупкам, ее отдельных представителей, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;
• документальное подтверждение обоснованности жалобы;
• опись приложений, которые прикладывают к жалобе.

К ак составить жалобу, читайте в статье «Инструкция по составлению жалобы в ФАС по 44-ФЗ».

к содержанию ↑

Как направить жалобу на почту в ФАС

Есть несколько способов:

• прийти лично либо отправить представителя в центральный аппарат или территориальное управление;
• через МФЦ;
• почтовым способом.

Подача в электронном виде допускается на портале Антимонопольного органа и на сайте ЕСИА «Государственные услуги». Вот инструкция, как подать жалобу в ФАС в электронном виде с электронной подписью:

1. Составьте обращение и сопровод к нему. Не забудьте указать исполнительный орган, куда подаете (ФАС либо теруправление), оставьте контакты и адрес для оповещения о решении (почтовый или e-mail), причину и суть претензии.
2. Завизируйте это обращение электронной подписью. Если нужно, прикрепите бумаги, подтверждающие полномочия.
3. Передайте эту информацию на электронную почту delo@fas.gov.ru. Вложения к письму по объему — не более 8 МБ. Соедините все письма одной темой либо пронумеруйте сообщения.

В п. 3.9 – 3.14 приказа № 727/1 от 19.11.2014 определяется подведомственность подачи. Например, обжалование действий оператора электронной площадки выполняется ЦА ФАС, а жалобы по госзакупкам для обеспечения нужд субъекта рассматриваются ТУ ФАС.

Сведения о жалобах заносят в реестр ЕИС.

Еще информация о жалобах есть в базе решений на сайте антимонопольного органа.

к содержанию ↑

Как направить обращение в ФАС на сайте госуслуг

Вот инструкция, как происходит подача жалобы в ФАС по 44 ФЗ в электронном виде.

1. Перейдите в ЛК.

2. Выберите среди услуг «Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства».

3. Перейдите по ссылке «Устранение нарушения антимонопольного законодательства». Здесь описывается, как получить услугу.

4. Нажмите на «Получить услугу».

5. Внесите сведения в пустые поля.

6. Отправьте обращение.

к содержанию ↑

Сроки обжалования

Когда время на обжалование закончится, придется восстанавливать права в судебном порядке. Для удобства мы собрали их в таблицу.

Сколько времени на обжалование

Содержание документов о госзакупке до завершения приема заявок.

Участники, общественные объединения.

До завершения срока подачи заявок.

Содержание документов о госзакупке после завершения приема заявок.

Только участник — автор заявки.

Решение комиссии, указанное в протоколе процедуры.

Только участник — автор заявки.

За 5 дн. от даты опубликования протокола в ЕИС в процедурах: конкурс, запрос котировок, запрос предложений. Когда выбирается поставщик в закрытой форме — от момента, когда подписали протокол.

На аукционных процедурах — когда рассматривают 2-ые части заявок, до подписания контракта.

Неправомерные решения после оглашения победителя процедуры на этапе подписания госконтракта.

До подписания контракта.

Порядок аккредитации оператором ЭП.

За 30 дн. от даты, когда отказали.

Нарушения, связанные с проведением электронной процедуры из-за сбоев в работе платформы.

За 5 дн. от даты появления на площадке протокола.

к содержанию ↑

Как рассматривают

• вернуть адресату, как несоответствующую положениям контрактного законодательства ( ч. 11 ст. 105 44-ФЗ );
• рассмотреть.

Предельный срок для подачи возражений и обоснований — 2 раб. дня до момента рассмотрения спора. Контрольное ведомство коллегиально рассматривает спор за 5 раб.

По итогам разбирательства проверяющие признают, что жалоба:

• необоснованна;
• частично обоснована;
• обоснованна.

Если жалоба обоснованна, в т. ч. и частично, ФАС предписывает устранить правонарушения, которые нашли в ходе разбирательства. Например, в предписании требуют поправить закупочную документацию, аннулировать или пересмотреть итоги закупки.

Если участники контрактной системы соберутся обжаловать в суд постановление ФАС, на это у них есть 3 месяца, по ч. 1 , 4 ст. 198 АПК .

к содержанию ↑

Об авторе этой статьи

Вера Жарова

Следующая

Права потребителейПДД РФ, 4. Предписывающие знаки