Кто такой прокурор — определение, зачем он нужен, его функции и круг должностных полномочий
С латинского языка слово «procurare» переводится, как «ведать чем-либо». Профессия зародилась ещё в Древнем Риме. Там на должностное лицо возлагалась функция обвинения в суде.
В России должность была введена при Петре I. Российские служители права выполняли обязанности по проверке соблюдения законов и указов царя.
Сегодня объём полномочий прокурорских сотрудников сильно различается в разных странах.
Россия
В РФ прокурор – это должностное лицо, которое осуществляет надзор за соблюдением законодательства физлицами и организациями, а также выступает в роли государственного обвинителя.
Он возглавляет прокуратуру: субъекта РФ, города, района или другой территориальный орган.
Прокурору подчиняются помощники. Именно они чаще всего участвуют в судебных процессах на стороне истцов и устраивают выездные проверки. А сам прокурор обычно выполняет руководящие и координирующие функции.
В РФ система прокуратуры отделена от следственных органов. То есть, её сотрудники не участвуют в предварительном расследовании. Они лишь анализируют доводы и доказательства, собранные следователями, и принимают решение о направлении дела в суд.
к содержанию ↑Франция и Германия
В этих европейских странах полномочия прокурора включают участие в предварительном расследовании. Но главная цель – не доказать вину обвиняемого, а установить объективную истину.
То есть, фактически прокурорская работа приближена к профессии судьи.
Что делает прокурор
В России прокуратура отделена от других ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной.
При осуществлении полномочий прокурор должен подчиняться только закону и следовать своим внутренним убеждениям – честности, справедливости, объективности.
Надзорные полномочия
Надзор – это основная функция прокурора в РФ. При её осуществлении он обладает следующими полномочиями:
- устраивать выездные проверки;
- беспрепятственно входить на чужие территории, предъявив удостоверение;
- проверять необходимые документы и материалы;
- задавать вопросы гражданам, руководству и работникам организации на месте или вызывать таких лиц к себе на приём.
В случае обнаружения нарушений сотрудник прокуратуры должен пресечь незаконные действия.
И у него есть 4 меры реагирования в зависимости от ситуации.
| Мера | Когда применяется | Последствия для нарушителей |
|---|---|---|
| Протест | В официальном акте (например, в решении местной администрации) есть моменты, которые противоречат закону | Протест нужно рассмотреть в 10-дневный срок и устранить проблему |
| Представление прокурора | Нарушения обнаружены в деяниях лица (например, компания задерживает работникам выплату зарплаты) | Нарушение необходимо устранить в течение месяца и сообщить прокурору и принятых мерах |
| Постановление о возбуждении дела | Совершено административное правонарушение | Уполномоченный сотрудник госоргана или суд рассматривают спор |
| Предостережение | Получение сведений о приготовлении к правонарушению | Необходимость выполнить требование, иначе последует привлечение к ответственности |
Участие в суде
Прокурор вправе вступить в процесс (гражданский, арбитражный, административный или уголовный) на любой стадии по собственной инициативе.
А есть категории дел, которые без него вообще не рассматриваются.
Так, участие прокурора в гражданском процессе обязательно, в частности, в следующих спорах:
- восстановление уволенного на работе;
- усыновление ребёнка;
- признание гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим, умершим.
В судебных заседаниях должностное лицо выступает в роли процессуального истца.
То есть, формулирует исковые требования, выступает с речью, отвечает на вопросы и задаёт свои, заявляет ходатайства.
Если в уголовном процессе он придёт к выводу о необоснованности доводов потерпевшего, то может отказаться от поддержания обвинения.
Кроме того, прокурор вправе опротестовывать судебные решения, которые считает незаконными и/или необоснованными. Тогда дело в суде рассматривается повторно.
Другие полномочия прокурора
Работа прокурорского работника не исчерпывается надзорными и процессуальными функциями.
Он рассматривает жалобы граждан, координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступниками, проводит антикоррупционную экспертизу официальных документов.
Прокурор даже обладает правом законодательной инициативы. То есть, он может вносить в Парламент предложения о принятии новых нормативных правовых актов или изменении/отмене уже действующих.
Генеральный прокурор Российской Федерации
Систему органов прокуратуры в стране возглавляет Генеральный прокурор РФ.
Ему присваивается высший классный чин – действительного государственного советника юстиции. С января 2020 года эту должность занимает Игорь Краснов.
Генеральный прокурор России выполняет, в частности, следующие руководящие функции:
- издаёт приказы, распоряжения и другие документы, обязательные для всех подчинённых;
- формирует штат Генеральной прокуратуры, а также руководящий состав подчинённых системе научных и учебных организаций;
- назначает на должности прокуроров субъектов РФ, городов, районов, специализированных прокуратур.
Сам генеральный прокурор назначается на работу верхней палатой Парламента по представлению Президента. Срок полномочий – 5 лет.
к содержанию ↑Комментарии и отзывы (5)
Артем
У прокурора 7 мер прокурорского реагирования
Анатолий В.
Хочу дополнить перечень требований для тех граждан, которые хотят стать прокурорами районов (городов) и субъектов РФ. Это обязательное прохождение военной службы в ВС РФ, своевременность постановки на воинский учет по месту проживания. Без соблюдения этого условия стать прокурором не получится.
Аноним
Автор не знает о чем пишет. Прокурор не надзирает за физлицами.
Алексей
Раньше Следственный комитет был при прокуратуре, сейчас отдельно, потому мы видим время от времени конфликтные ситуации между этими силовыми ведомствами, СКР возбуждает странное уголовное дело, а прокуратура его закрывает. Насчёт того, что прокурор имеет право законодательной инициативы, тут автор ошибается, такое право есть у президента, правительства, депутатов, у прокуроров такого права точно нет.
Анна
Вот сколько знала людей, которые связаны с прокуратурой, то все гнилые какие-то, подставят-глазом не моргнут. Профессиональная деформация? Или изначально в профессию идет всякое гнилье, которому лишь бы хапнуть побольше, а на справедливость (ха-ха) плевать с очень высокой колокольни? Не знаю, не знаю. Знаю только, что лучше от прокуроров держаться дальше.
Ваш комментарий или отзыв
к содержанию ↑Основные функции прокурора
Прокуроры играют ключевую роль в системе правосудия. Основные их функции можно разделить на несколько категорий:
- Надзор за соблюдением закона
Одна из главных обязанностей прокурора — следить за тем, чтобы законы соблюдались всеми государственными органами, предприятиями, организациями и гражданами. Прокуроры проверяют законность действий различных государственных структур и могут вмешиваться, если выявляются нарушения.
- Уголовное преследование
Прокуроры занимаются уголовным преследованием преступников. Они ведут расследования, предъявляют обвинения и представляют сторону обвинения в суде. В этом контексте прокуроры работают в тесном сотрудничестве с полицией и следственными органами, обеспечивая, чтобы преступления были раскрыты, а виновные понесли заслуженное наказание.
- Представление интересов государства в суде
В задачи прокурора также входит представление государства в судебных процессах, касающихся защиты общественных интересов. Это может включать дела о защите прав граждан, охране окружающей среды, трудовых споров и других областей, где затронуты государственные и общественные интересы.
- Надзор за соблюдением прав и свобод граждан
Прокуроры обязаны следить за тем, чтобы права и свободы граждан не нарушались. Они могут вмешиваться в случае обнаружения фактов незаконных действий со стороны органов власти или иных лиц, ущемляющих права граждан.
Процесс работы прокурора
Работа прокурора включает множество этапов и аспектов. Рассмотрим основные из них:
- Получение информации и анализ
Прокуроры получают информацию о возможных нарушениях закона из различных источников: жалобы граждан, сообщения правоохранительных органов, материалы СМИ и др. Профессиональные качества прокурора позволяют проводить анализ полученной информации и решать, требуется ли дальнейшее расследование.
- Расследование и сбор доказательств
Если прокурор считает, что имеет место нарушение закона, он инициирует расследование. Это может включать сбор доказательств, допрос свидетелей, проведение экспертиз и другие следственные действия. В ходе расследования прокуроры работают в тесном взаимодействии с полицией и следственными органами.
- Предъявление обвинения
На основании собранных доказательств прокурор принимает решение о предъявлении обвинения. Он формулирует обвинительное заключение, в котором излагаются все обстоятельства дела и предъявляются доказательства вины подозреваемого.
- Судебное разбирательство
В суде прокурор представляет сторону обвинения. Он излагает факты, предъявляет доказательства, допрашивает свидетелей и экспертов, аргументирует свою позицию. Цель прокурора — добиться справедливого наказания для виновного и защиты прав потерпевших.
- Надзор за исполнением наказания
Прокуроры также осуществляют надзор за исполнением наказаний, назначенных судом. Они следят за условиями содержания осужденных, соблюдением их прав, а также за исполнением наказаний, не связанных с лишением свободы, таких как условное осуждение, штрафы и т.д.
Следующая