Проверка документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, как один из видов административно-предупредительных мер

Романова, Е. С. Проверка документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, как один из видов административно-предупредительных мер / Е.

С. Романова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый.

— 2020. — № 46 (336). — С.

307-309. — URL: https://moluch.ru/archive/336/75121/ (дата обращения: 29.07.2024).

Ключевые слова: административно-предупредительные меры, проверка документов, сотрудники полиции, федеральный закон «О полиции».

Keywords: administrative and preventive measures, document verification, police officers, Federal law «on police».

На текущий момент наше государство находится на пути очень серьезных преобразований в области права, т. к. существуют очень много противоречий и неточностей.

Административно-предупредительными мерами считаем определенная группа мер административного принуждения, которая направлена на предупреждение правонарушений, каких-либо противоправных действий со стороны как физических, так и юридических лиц.

Цель административно-предупредительных мер, которая в принципе уже ясна из названия, состоит в основном в предотвращении вероятных уголовных преступлений и предотвращении обстоятельств, представляющих угрозу для охраняемых законом интересов и формирование условий, необходимых для устранения последствий таких угроз.

Основанием для применения мер административно-предупредительного характера является не преступление, а возникновение установленных законом особых обстоятельств, как связанных, так и не связанных с действиями человека. Для их применения факт нарушения правовой нормы не требуется, но, как правило, необходимо наличие особых условий, предусмотренных гипотезой нормы. Это могут быть пожары, наводнения, эпидемии, эпизоотии, аварии, поиск преступника, несчастные случаи и т.

д.

Особенностями мер предупреждения являются:

− пресечение противоправного деяния, применяемое при наличии самого правонарушения как можно быстрее и оперативнее, с целью предотвращения других правонарушений;

− объем оснований для устранения больше, чем объем административной ответственности;

− существует широкий круг целей, для которых эти меры могут применяться;

− пресечение в интересах как общества, так и самого преступника.

Требование о прекращении противоправного действия может быть подано как в устной, так и в письменной форме. Например, при пресечении административного правонарушения по ст. 20.1 КоАП, сотрудники полиции требуют устного прекращения запрещенного действия.

Одним из видов административно-предупредительных мер является проверка документов сотрудниками полиции.

− подозрения в совершении преступления;

− подозрение что человек находится в розыске;

− есть основания для задержания;

− если было совершено административное правонарушение.

Рассмотрим оснований для проверки документов сотрудниками полиции:

1. Если потерпевший указывает на лицо. В этом случае полиция вынуждена проверять паспорт и вызывать оперативно-следственную группу, в которую входит дежурный следователь. Именно он будет принимать решение об аресте подозреваемого, о направлении в суд документов о выборе меры пресечения и т. д.
2. Если внешний вид человека похож на тот, который указан в розыске. В этом случае сотрудники полиции потребуется идентификатор для проверки данных.
3. Если полиция обнаружит гражданами распитие спиртных напитков в общественном месте. В этом случае люди, совершившие административное правонарушение, могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ России. Одной из мер в данной ситуации можно быть административный арест по решению суда. Прежде чем принять такое решение, полиция должна изучить документы, и только после этого, если имеются достаточные основания определить человека в камеру для административного задержания.

Сотрудники полиции, обнаружив человека на месте или непосредственно в момент совершения преступления, могут задержать его до выяснения обстоятельств и прибытия следственной группы. Например, если в процессе обхода участковый отмечает, как мужчина входит в окно жилой комнаты, расположенной на первом этаже, в такой ситуации участковый имеет право задержать его, а затем пресечь преступление и запросить его документы.

Рассмотрим алгоритм действий сотрудника полиции при проверке документов:

− сотрудник полиции представляется, показывает свое служебное удостоверение;

− основания проверки документов сотрудник полиции гражданину называет четко и конкретно. Если к физлицу применяется задержание, озвучивается его причина, а также правомочия и обязанности, возникающие в связи с использованием данной меры;

Даже если гражданин уверен, что у полиции нет причин проверять документы на улице, ему лучше предъявить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность. Это необходимо сделать, т. к.

В итоге подводя итог, хочется отметить, что в настоящее время в законодательстве существует небольшой пробел по поводу предъявления документа, удостоверяющий личность. Нет точного определения как проверяемому предъявить эти документы. Гражданин, которого проверяют может не передавать в руки сотрудника полиции документы, удостоверяющие личность.

Он может просто открыть и показать информацию о личности.

Поэтому предлагаем дополнить с. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» абзацем 2 в следующей редакции: «Граждане Российской Федерации обязаны передавать должностным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления документы, удостоверяющие личность граждан Российской Федерации, для проверки в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации».

Считаем, что данная норма поможет избежать всех расхождений в законодательстве РФ по поводу проверки документов, удостоверяющих личность.

1. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 06.02.2020 № 12-ФЗ) // СЗ РФ. 2011. № 7. ст. 900; 2016. № 27 (часть II). ст. 4238
2. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 13.07.2020 № 209-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 22. ст. 2031
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020 № 34-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). ст. 1; 2016. № 28. ст. 4558
4. Каплунов А. И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел.: Системно-правовой анализ. Автореф. дисс. канд.наук. — М., 2015.
5. Маркина Э. В., Сосновская Ю. Н. Актуальные вопросы административно-правового регулирования мер административного принуждения // Вестник экономической безопасности. 2018. № 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-voprosy-administrativno-pravovogo-regulirovaniya-mer-administrativnogo-prinuzhdeniya (дата обращения 01.10.2020).
6. Шаваев А. Б. Административно-предупредительные меры, применяемые полицией // Научные известия. 2017. № 7. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativno-predupreditelnye-mery-primenyaemye-politsiey (дата обращения 27.09.2020).

Основные термины (генерируются автоматически): сотрудник полиции, проверка документов, Российская Федерация, административная ответственность, административное правонарушение, документ, мера, Гражданин, личность, личность граждан.

к содержанию ↑

Какие основания для проверки документов полицией и права граждан при этом

Какие основания у сотрудника полиции есть для проверки моих документов и какие права у меня есть в этой ситуации?

/ Валериан , Москва2023-03-13Категория: Административное право69 1

Ответы юристов (1)

Сергеев Олег Юрист,
Москва На сайте: 1944 дняОтветов: 2467 Рейтинг: 3.62

Основанием для проверки документов гражданина сотрудником полиции могут быть следующие случаи: нахождение признаков наличия признаков административного правонарушения, наличие подозрений в совершении преступления, а также общественная безопасность.

Гражданин, у которого проверяются документы, обладает правом на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на требование предъявления должностным лицом документа, удостоверяющего его личность, на просьбу ознакомления с законодательством об административных правонарушениях или о преступлениях, а также на получение своих вещей после проверки.

#2878978 2025-03-13 20:12:34Сергеев Олег Юрист,
Москва На сайте: 1944 дняОтветов: 2467 Рейтинг: 3.62

Для ответа на данный вопрос необходимы документы, устанавливающие порядок проверки документов граждан сотрудниками полиции в Российской Федерации, а именно:

1. Конституция РФ (статьи 22, 23, 27, 28, 29, 30, 45, 46, 47, 51) — определяет основы гражданского правового статуса граждан России, а также гарантии прав и свобод граждан.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статьи 2.4, 5.27, 5.28, 27.4) — регламентирует процедуру проверки документов сотрудниками полиции, а также предусматривает право гражданина на ознакомление с протоколом об административном правонарушении.
3. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ (статьи 3, 5, 7, 8, 12, 13, 16, 20) — определяет права и обязанности сотрудников полиции, а также порядок проведения проверок документов граждан.
4. Постановление Правительства РФ от 28.12.2003 № 863 «Об утверждении Правил обращения с удостоверениями личности гражданина Российской Федерации» — содержит нормы, регулирующие процедуру проверки документов граждан.
5. Закон РФ «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ — определяет правила сбора, хранения и использования персональных данных граждан, в том числе при их проверке сотрудниками полиции.

Гражданин, у которого проверяются документы, обладает правом на ознакомление с протоколом об административном правонарушении, а также на предъявление документов, подтверждающих личность, иным законным основаниям для проведения проверки документов. Гражданин также имеет право на обжалование решений сотрудника полиции в случае нарушения его прав в процессе проверки.

#2980795 2025-03-13 20:12:34Сергеев Олег Юрист,
Москва На сайте: 1944 дняОтветов: 2467 Рейтинг: 3.62

Права гражданина, у которого проверяются документы, регулируются статьями 24, 28, 31 Конституции Российской Федерации, статьями 6, 7, 10, 11, 12, 15, 21, 23 Федерального закона «О полиции», а также статьями 24.1, 25, 26, 27, 28, 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

#3081860 2025-03-13 20:12:34В работе БесплатныйГорячая линияБЕСПЛАТНАЯ консультация! Звоните!

Москва, МО, Россия

Консультируйтесь с юристом онлайн

к содержанию ↑

Юрисконсульт Отдела МВД России по Ейскому району разъясняет право сотрудников полиции проверять документы, удостоверяющие личность граждан

В соответствии с ч.2 п. 1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» сотрудники полиции имеют право проверять документы, удостоверяющие личность граждан при наличии предусмотренных законом обстоятельств.

Статья 10 Федерального закона от 31 мая 2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

в отношении иностранного гражданина:

паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;

в отношении лица без гражданства:

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на срок оформления паспорта;

свидетельство о рождении для лица, не достигшего 14-летнего возраста;

удостоверение личности офицера для военнослужащего (офицера, прапорщика, мичмана);

удостоверение личности государственного служащего (сотрудника прокуратуры, таможенных, налоговых органов, судьи и т.д.);

военный билет солдата (матроса, сержанта, старшины), проходящего военную службу по призыву или контракту;

свидетельство о регистрации ходатайства о признании иммигранта беженцем в Российской Федерации;

удостоверение беженца в Российской Федерации.

Как видно, основная часть указанных документов удостоверяет не столько личность гражданина, сколько его правовой статус.

В соответствии с ФЗ «О полиции» основаниями для проверки документов, удостоверяющих личность граждан являются:

1) наличие данных, дающих основания подозревать гражданина в совершении преступления;

2) наличие данных, дающих основания полагать, что гражданин находится в розыске;

3) наличие повода к возбуждению в отношении гражданина дела об административном правонарушении.

4) если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Перечень данных, дающих основания подозревать гражданина в совершении преступления, предусмотрен статьей 91 УПК РФ. Такими основаниями являются:

1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;

3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

Круг данных, дающих основание полагать, что гражданин находится в розыске, законом не установлен. На практике такими данными обычно считаются внешнее сходство по приметам какого-либо человека с лицом, объявленным в розыск, совпадение биографических данных с данными разыскиваемого и т.п.

При непосредственном обнаружении сотрудником полиции события административного правонарушения достаточными данными могут служить, в частности, личное восприятие сотрудником полиции события правонарушения (в том числе и с помощью технических средств), показания потерпевших и очевидцев, указывающих на конкретное лицо как на совершившее административное правонарушение, обнаружение на конкретном лице, на его одежде, при нем или в его жилище следов административного правонарушения.

к содержанию ↑

Когда полицейский имеет право проверить паспорт. Список ситуаций и причин

Многие сталкивались хотя бы один раз в своей жизни с проверкой документов сотрудниками полиции. Процедура не очень приятная, но и сопротивляться проверке документов надо лишь в том случае, если правоохранители нарушают закон. РБК Life выяснил у экспертов, когда полицейский имеет право проверить паспорт.

В каких случаях это законно

• документы проверяют, если есть основания подозревать данного человека в совершении преступления;

«Например, если человек со следами крови на одежде, с ножом в руке идет по улице», — привел очевидный пример председатель Московской коллегии адвокатов «Капитал» Владимир Филатов.

• полицейские подойдут для проверки документов, если человек похож на разыскиваемого по ориентировке преступника;

«Вдруг он тоже высокий блондин в черном пуховике и голубых джинсах, с красным рюкзаком», — добавил адвокат.

• документы спросят при административном правонарушении — например, человек перешел дорогу в неположенном месте или распивал спиртные напитки в общественном месте.

к содержанию ↑

Как должен вести себя представитель полиции

Фото: Shutterstock

«Полицейский обязан представиться, то есть назвать свои фамилию, имя, отчество, специальное звание, должность. Если он этого не сделает сам, гражданин имеет право потребовать от сотрудника полиции представиться. Кроме того, правоохранитель должен объяснить причину проверки документов и уточнить, задержан ли человек или это просто проверка документов для удостоверения его личности».

к содержанию ↑

Можно ли не показывать паспорт полицейскому

Если человек ничего не нарушает и оснований для его задержания нет, то можно ответить полицейскому, что документов с собой нет, сообщил адвокат Александр Иванов.

19.17 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Вы можете лишь показать свой паспорт сотруднику полиции, чтобы он убедился в вашей личности, наличии регистрации по месту жительства».

«Это личная информация гражданина, и если в его отношении не проводятся следственно-оперативные действия, он имеет полное право не давать полицейским свой мобильный телефон».

к содержанию ↑

Кто еще имеет право проверить документы

• если имеются данные, дающие основания подозревать человека в совершении преступления или полагать, что он находится в розыске;
• при наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении;
• при наличии оснований для задержания, в том числе за нарушение комендантского часа, если он действует на данной территории.

«Как и в случае с полицейскими, гражданин имеет право потребовать от сотрудников или военнослужащих Росгвардии представиться, пояснить причины вашей остановки и проверки документов», — добавил Иванов.

Ранее РБК Life составил список из пяти фраз, которые нельзя говорить полицейским, чтобы не спровоцировать проблемы. Вежливость может стать залогом удачи в решении многих ситуаций. Примеры необдуманных фраз (из разряда «давайте договоримся») можно найти здесь.

к содержанию ↑

Как должны вести себя полицейские и росгвардейцы при проверке документов и задержании

В каких ситуациях сотрудники полиции и Росгвардии могут проверять документы у гражданина?

Полномочия полицейских проверять документы возникают лишь в определенных законом случаях (п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции).

• Имеются данные, дающие основания подозревать человека в совершении преступления. К ним могут относиться видимые следы преступления – к примеру, кровь на одежде или орудие преступления.
• Есть основания полагать, что человек находится в розыске, – например, поступившая ориентировка. Однако она должна содержать конкретные данные, позволяющие выявить человека, а не ограничиваться общим описанием, под которое может подпасть неограниченный круг лиц, – «в синих джинсах, темной куртке, среднего возраста».
• Человек совершил административное правонарушение – например, перешел дорогу на красный свет или курил на автобусной остановке. Однако ничем не обоснованное подозрение в том, что у гражданина отсутствует регистрация по месту жительства, не может являться поводом для проверки документов.
• Имеются основания для задержания – если человек совершил побег из-под стражи, попытался проникнуть на охраняемый объект или допустил нарушение комендантского часа. Полный перечень категорий граждан, которые могут быть задержаны, содержится в ч. 2 ст. 14 Закона о полиции.

• имеются данные, дающие основания подозревать его в совершении преступления или полагать, что он находится в розыске;
• есть повод к возбуждению в отношении гражданина дела об административном правонарушении;
• имеются основания для задержания (п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона о войсках национальной гвардии РФ 2 ).

к содержанию ↑

Что человек вправе требовать от сотрудников полиции и Росгвардии при проверке?

На сотрудников Росгвардии не распространяются требования Закона о полиции, а нормы Закона о войсках национальной гвардии РФ не содержат указания на обязанность росгвардейцев предъявлять гражданам служебные удостоверения. Однако это не означает, что человек не вправе попросить их представиться. В этом случае можно опираться на аналогию закона, а также ч.

2 ст. 45 Конституции, согласно которой каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Сотрудники полиции в любых условиях обязаны быть вежливыми и тактичными с гражданами, обращаться к ним на «вы». Свои требования и замечания они должны излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих честь и достоинство граждан (п. 226 Устава патрульно-постовой службы).

Полицейским запрещено вступать в пререкания с гражданами, отвечать грубостью и руководствоваться личными неприязненными чувствами (п. 229 Устава).

Наконец, полицейский обязан предоставить гражданину возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылкой на закон, а не ограничиваться фразой о нарушении. Только после разъяснений может быть принято решение о составлении протокола или доставлении нарушителя в отдел.

Если полицейский применяет меры, ограничивающие права и свободы гражданина, – к примеру, задерживает его или требует пройти в отдел полиции (это называется доставлением), то он обязан разъяснить причину и основания применения таких мер, а также права и обязанности гражданина (п. 2 ч. 4 ст.

5 Закона о полиции).

к содержанию ↑

Как вести себя во время проверки правоохранителей?

• Попросите сотрудника представиться, назвать свои должность, звание и предъявить служебное удостоверение.
• Перепишите в блокнот или телефон его имя, фамилию, должность и звание.
• Полезно спросить у сотрудника, задержаны ли вы, и узнать причины. Если законный повод для обращения к вам имеется, полицейский обязан разъяснить основания задержания, а также ваши права и обязанности. Аналогичное требование предъявляется к сотрудникам Росгвардии.
• Внимательно выслушайте причину и цель обращения к вам.
• Если сотрудник полиции отказывается выполнить ваши законные требования и не предъявляет служебное удостоверение, вежливо поясните, что он этим нарушает закон. Однако постарайтесь не усугублять положение – не стоит и дальше настаивать на своем. Просто перепишите номер его нагрудного знака. Помните, любой полицейский, несущий службу в общественном месте, независимо от должности и звания, обязан носить на форменной одежде нагрудный знак, позволяющий идентифицировать его.
• Личный досмотр и досмотр вещей осуществляется лишь в случае необходимости для обнаружения орудий совершения правонарушения. Безосновательный досмотр нарушает ваши права.
• Вы не обязаны по требованию правоохранителей разблокировать телефон и показать, например, наличие тех или иных мессенджеров, поскольку каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Конституция допускает ограничение этого права только на основании судебного решения.
• Если вы предполагаете, что требования полицейского или росгвардейца носят незаконный характер, позвоните кому-нибудь из ваших близких и адвокату. Кратко изложите суть претензий правоохранителя, продиктуйте данные, идентифицирующие сотрудника, и сообщите, где вы находитесь. Также можно сразу позвонить по телефону 112 и оставить жалобу на действия полицейского.
• Помните: активные действия по защите своих прав и стойкая позиция, основанная на законе, могут возыметь как положительный, так и отрицательный эффект. В любой ситуации нужно действовать исходя из конкретных обстоятельств, чтобы не навредить себе.

Следующая

РазноеПодделывали все, от ракушек до банкнот: история одной из древнейших профессий