Как и куда пожаловаться на прокурора: советы и информация

С учетом положений статей 5, 9.1, 10, 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации, решения, ответы, действия (бездействие), акты прокурорского реагирования могут быть обжалованы вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Выбор способа оспаривания является исключительным правом заявителя.

Принимаемые прокурорами решения на основании требований процессуального законодательства, обжалуются по правилам соответствующего кодекса (Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Иные решения обжалуются по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административное исковое заявление об обжаловании действий (бездействия) может быть подано гражданином, организацией, иным лицом в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа, должностного лица, решение, действия (бездействие) которых оспариваются.

В случае, если место нахождения органа прокуратуры не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо прокуратуры, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанного органа или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо.

Право выбора между несколькими судами, которым подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

К решениям, действиям (бездействию), оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых:

оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту;

нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц;

создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Административное исковое заявление об обжаловании действий (бездействия) должно в обязательном порядке содержать следующую информацию: наименования суда, административного истца; орган прокуратуры, при необходимости должностное лицо, принявшее оспариваемое решение либо совершившее оспариваемое действие (бездействие); наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются органы прокуратуры и их должностные лица); иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов; сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении (в случае подачи указывается дата и результат рассмотрения); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа прокуратуры; перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

Ежегодно в суды области поступает около 60-ти заявлений об обжаловании действий (бездействия) органов и должностных лиц прокуратуры области. Заявления поступают как от граждан, так и от юридических лиц.

Гражданами, как правило, обжалуются полученные ими ответы на обращения, отказ в ознакомлении с материалами прокурорской проверки.

Анализ рассмотренных судами области дел об оспаривании решений, ответов, действий (бездействия), актов прокурорского реагирования свидетельствует о том, что при реализации надзорных полномочий органы прокуратуры области и их должностные лица руководствуются требованиями действующего законодательства, не нарушая права и законные интересы граждан и юридических лиц.

к содержанию ↑

Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц органов прокуратуры

С учетом положений статей 5, 9.1, 10, 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации, решения, ответы, действия (бездействие), акты прокурорского реагирования могут быть обжалованы вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Выбор способа оспаривания является исключительным правом заявителя.

Принимаемые прокурорами решения на основании требований процессуального законодательства, обжалуются по правилам соответствующего кодекса (Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Иные решения обжалуются по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административное исковое заявление об обжаловании действий (бездействия) может быть подано гражданином, организацией, иным лицом в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа, должностного лица, решение, действия (бездействие) которых оспариваются.

В случае, если место нахождения органа прокуратуры не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо прокуратуры, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанного органа или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо.

Право выбора между несколькими судами, которым подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

К решениям, действиям (бездействию), оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых:

оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту;

нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц;

создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Административное исковое заявление об обжаловании действий (бездействия) должно в обязательном порядке содержать следующую информацию: наименования суда, административного истца; орган прокуратуры, при необходимости должностное лицо, принявшее оспариваемое решение либо совершившее оспариваемое действие (бездействие); наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются органы прокуратуры и их должностные лица); иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов; сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении (в случае подачи указывается дата и результат рассмотрения); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа прокуратуры; перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

Мичуринская транспортная прокуратура

к содержанию ↑

Образец жалобы на бездействие должностных лиц прокуратуры

В производстве О МВД России по НАИМЕНОВАНИЕ району находится материал проверки КУСП № НОМЕР по заявлению ФИО1 по факту повреждения ФИО2 принадлежащего ФИО1 автомобиля МАРКА.

Так, в жалобе от ДАТА адвокат просил Прокурора НАИМЕНОВАНИЕ района Самарской области в пределах надзорной компетенции органов прокуратуры признать бездействие должностных лиц О МВД России по НАИМЕНОВАНИЕ району, отменить последнее процессуальное решение по материалу проверки, в связи с тем, что последнее решение не поступало в адрес представителя и заявителя, обязать должностных лиц О МВД России по НАИМЕНОВАНИЕ району устранить нарушения ст. 144-145 УПК РФ, путем направления постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по материалу проверки КУСП №НОМЕР.

На указанную жалобу заместитель прокурора НАИМЕНОВАНИЕ района Самарской области вынес постановление об удовлетворении жалобы от ДАТА, в котором разъяснил адвокату, что материал от ДАТА возвращен на дополнительную проверку, внесено требование начальнику О МВД России по НАИМЕНОВАНИЕ району по факту волокиты, и о возможности ознакомления с материалом проверки.

Однако, в жалобе адвокат просил Прокурора НАИМЕНОВАНИЕ района Самарской области обязать должностных лиц О МВД России по НАИМЕНОВАНИЕ району выполнить требования ч.2 ст. 145 УПК РФ, т.е. направить заявителю решение, принятое по результатам рассмотрения сообщения о преступлении, а не с целым материалом проверки.

На протяжение практически одного месяца должностными лицами О МВД России по НАИМЕНОВАНИЕ району нарушения указанные ранее в жалобе в прокуратуру устранены не были, каких либо мероприятий или следственных действий не проводилось.

В данной жалобе адвокат просил прокурора НАИМЕНОВАНИЕ района Самарской области признать бездействие должностных лиц О МВД России по НАИМЕНОВАНИЕ району незаконным, отменить последнее решение по материалу, внести представление начальнику О МВД России по НАИМЕНОВАНИЕ району об устранении нарушений закона, а именно, ч.2 ст. 145 УПК РФ, путем направления заявителю и в адрес АБ “Антонов и партнеры” последнего принятого решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении по материалу проверки КУСП № НОМЕР, а также предоставить для ознакомления ответ начальника О МВД России по НАИМЕНОВАНИЕ району на требование прокуратуры об устранении нарушений федерального законодательства, которое указано в постановление об удовлетворении жалобы от ДАТА.

Однако, ДАТА прокурор НАИМЕНОВАНИЕ района Самарской области вынес постановление об отказе в удовлетворении жалобы, которое по своему содержанию и формулировкам абсолютно идентично постановлению об удовлетворении жалобы от ДАТА. Прокурор НАИМЕНОВАНИЕ района не рассмотрел доводы, изложенные в жалобе от ДАТА, а лишь формально дал ответ, которые полностью копирует постановление об удовлетворении жалобы от ДАТА, вынесенное заместителем прокурора НАИМЕНОВАНИЕ района Самарской области.

ДАТА в постановление указанно, что по материалу окончательное процессуальное решение не принято, хотя ДАТА материал был возвращен на дополнительную проверку, то есть прошло практически два месяца с момента направления на дополнительную проверку, что противоречит уголовно-процессуальному законодательству.

Сторона заявителя на основании этого может сделать вывод, что сотрудниками прокуратуры НАИМЕНОВАНИЕ района Самарской области материал проверки не был истребован для изучения по поступившей жалобе, и не была дана юридическая оценка доводам жалобы, а был применен формальный подход.

Следовательно, бездействие должностных лиц прокуратуры НАИМЕНОВАНИЕ района Самарской области, выразившееся в не изучение доводов жалобы, не даче юридической оценки данным доводам, уклонении от внесения представления начальнику О МВД России по НАИМЕНОВАНИЕ району об устранении нарушений закона, а именно, ч.2 ст. 145 УПК РФ, путем направления заявителю и в адрес АБ “Антонов и партнеры” последнего принятого решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении по материалу проверки КУСП №НОМЕР, а также вынесение прокурором НАИМЕНОВАНИЕ района Самарской области постановления об отказе в удовлетворении жалобы от ДАТА, которое полностью копирует постановление об удовлетворении жалобы от ДАТА, вынесенное заместителем прокурора НАИМЕНОВАНИЕ района Самарской области , причиняет ущерб конституционным правам и свободам заявителю ФИО1, а также затрудняет доступ последней к правосудию.

На основании изложенного и руководствуясь УПК РФ,

ПРОШУ:

1. Рассмотреть жалобу в интересах заявителя ФИО1 в соответствие с требованиями уголовно-процессуального законодательства РФ и приказов Генеральной прокуратуры РФ.
2. Признать бездействие (действие) должностных лиц прокуратуры по НАИМЕНОВАНИЕ району Самарской области, выразившееся в неисполнении своих процессуальных полномочий в соответствии с уголовно-процессуальным законом РФ — незаконным.
3. Признать постановление прокурора НАИМЕНОВАНИЕ района Самарской области об отказе в удовлетворении жалобы от ДАТА незаконным и необоснованным.
4. Ответ на жалобу направить по адресу: 443080, г. Самара, пр. Карла Маркса, д. 192, оф. 614 или на адрес эл.почты: lawyer.dme@gmail.com

Приложения:

Адвокат АБ «Антонов и партнеры» ____________________/ Антонов А.П.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».(А)

Адвокаты нашего адвокатского бюро готовы оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Офисы бюро работают в Москве, Санкт-Петербурге и Самаре.

к содержанию ↑

Куда пожаловаться на прокуратуру?

Казалось бы, основной задачей сотрудников прокуратуры является защита прав и интересов рядовых граждан. И в довольно широком спектре: начиная от конституционных прав и свобод и заканчивая нарушениями со стороны правоохранительных и прочих государственных органов.

Однако на деле так происходит не всегда. В некоторых ситуациях виноват человеческий фактор, и тогда поможет корректно поданная жалоба на работу представителя прокуратуры. Бывают и более сложные случаи, когда сотрудники нескольких ведомств связаны между собой.

Если вы или ваши близкие попали в такую ситуацию, лучше сразу обратиться за помощью профессионального юриста.

Хотите разобраться, но нет времени читать статью? Юристы помогутПоручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажетеС этим вопросом могут помочь 187 юристов на RTIGER.comРешить вопрос >

к содержанию ↑

Область ответственности органов прокуратуры

Прокуратура — это государственный орган, который осуществляет надзор за соблюдением принятого законодательства на территории нашей страны. В рамках своей деятельности сотрудники данного ведомства придерживаются целого ряда законов, ключевым из которых является ФЗ №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Закон устанавливает основные обязанности сотрудников ведомства:

• контроль соблюдения законных требований органами исполнительной власти, правоохранителями и юридическими лицами;
• контроль соблюдения всех прав и свобод гражданина, закрепленных Конституцией РФ, особенно при проведении с его участием оперативных и следственных мероприятий;
• рассмотрение жалоб граждан в случае нарушения их прав.

Кроме обязанностей, как и у любых представителей власти, у сотрудников прокуратуры существует ряд запретов. Это, в первую очередь, запрет на участие в коррупционных схемах. Также работники ведомства ограничены в ведении предпринимательства и иных способах получения дополнительных доходов.

Это сделано для исключения ситуации конфликта интересов и злоупотребления служебным положением.

Кроме того, прокурорам запрещено разглашать конфиденциальную или служебную информацию, открывать зарубежные счета. Действует также ограничение на представление интересов третьих лиц в случае замещения. За ненадлежащее исполнение своих рабочих обязанностей сотрудник прокуратуры может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Иерархия органов прокуратуры довольно проста. Городская прокуратура (если такая есть в вашем городе) подчиняется районной, а та в свою очередь — областной. При этом в небольших населенных пунктах собственного органа может и не быть, и тогда первой ступенью будет районная.

Областная прокуратура подчиняется генеральной, а это — самостоятельный орган власти. Генерального прокурора назначает президент. Иерархию следует знать и соблюдать при подаче жалобы, иначе прокуратура, в которую она поступила, вернет ее в корректную инстанцию, что затянет сроки рассмотрения.

к содержанию ↑

Как и куда направлять жалобу

Если на данном этапе вы уже получили отказ в рассмотрении или недовольны результатом, можно двигаться дальше и пожаловаться на действия областному прокурору. Если и это не помогло — ваш путь лежит в Генеральную прокуратуру РФ. Обращаться сюда следует, только пройдя все вышеописанные этапы, и к заявлению обязательно нужно приложить подтверждающие эти обращения документы.

Если вы не удовлетворены полученным от Генеральной прокуратуры ответом, остается только пожаловаться президенту РФ. При этом стоит помнить две вещи. Во-первых, ваше письмо не попадет непосредственно получателю.

Решением о распределении корреспонденции занимается Управление по работе с обращениями граждан. Во-вторых, результатом обращения будет передача рассмотрения жалобы в соответствующую инстанцию.