Как подать жалобу на работодателя: советы и правила для эффективной жалобы
Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
В органах прокуратуры Российской Федерации порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации, установлен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 №45.
В п.2.8 Инструкции говорится, что письменное обращение гражданина, должностного и иного лица в обязательном порядке должно содержать либо наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись указанного гражданина и дату.
Если Ваше обращение, поступило в форме электронного документа, оно обязательно должно содержать фамилию, имя, отчество гражданина, направившего обращение, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, или почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
В случае, если обратилось два и более лица — коллективное обращение, оно также должно содержать сведения о заявителях, направивших обращение, почтовом адресе либо адресе электронной почты, по которым должен быть направлен ответ.
Коллективное обращение излагается в свободной форме, в нём указывается, какие права и каким образом нарушены, оно подписывается всеми заявителями и указывается, кому из них и на какой адрес необходимо направить ответ для уведомления всех заявителей.
Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона №59-ФЗ и п.2.8 Инструкции в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в рамках его компетенции.
Коллективные обращения регистрируются и рассматриваются в порядке, установленном Инструкцией. Вместе с тем, если в обращении не содержится сведений о заявителе, его почтовом адресе либо адресе его электронной почты, то ответ заявителю на такие обращения не дается.
Прокурор Фрунзенского района г. Саратова Т.Р. Аветисян
к содержанию ↑Прокуратура разберется: как жаловаться в ведомство на работодателя
Источник: «Профсоюз работников торговли и услуг» Нарушение трудовых прав сотрудников компаний — явление довольно частое. У них есть возможность направить жалобы в различные инстанции, в том числе прокуратуру. Как правильно написать заявление, в каких случаях прокуратура его не расссмотрит, на что можно рассчитывать по итогам проведенной проверки — рассказали эксперты Профсоюза работников торговли и услуг.
Не все работники знают, как составить и куда направить жалобу. Отметим, что основные инстанции, занимающиеся этими вопросами, — трудовая инспекция, прокуратура и суд.
к содержанию ↑В каких случаях подавать жалобу
Прежде чем затеять такое серьезное мероприятие, необходимо понять, достаточным ли основанием для жалобы является сложившаяся ситуация. Наиболее часто встречаются следующие нарушения: наказание за невыполнение обязанностей сотрудником, которые вне его компетенции, поручение чрезмерного объема работы, перевод на другую должность без согласия человека; невыплата либо задержка зарплаты, несправедливые выговоры, отказ от предоставления отпуска, выплат и т.д. Если переговоры с начальством не принесли результата, пора принимать более жесткие меры.
к содержанию ↑Обращение в прокуратуру
- наложение несправедливых штрафов на работника;
- неоплата труда (включая сверхурочный), или «серые» зарплаты;
- зарплата ниже прожиточного минимума;
- психологическое или физическое насилие над сотрудниками;
- увольнение без весомых причин или вынуждение уволиться.
Как написать жалобу в прокуратуру на работодателя
Чтобы проблемная ситуация была решена, важно грамотно оформить жалобу. В шапке необходимо указать реквизиты ведомства (адрес и наименование отделения), а также ФИО, адрес, контакты заявителя. В основной части обозначается причина подачи жалобы, требования и прочее, обязательно приложить доказательства, подтверждающие факт нарушения.
Внизу следует проставить дату и подпись заявителя. Если вопрос связан с невыплатой зарплаты, нужно приложить к заявлению:
- трудовой договор,
- табель учета рабочего времени или график работы с подписью руководителя,
- приказ о приеме на работу и/или об увольнении,
- копию трудовой книжки,
- выписку из счета зарплатной карты,
- копию положения об оплате труда.
Жалобу может оформить как один человек, так и целый коллектив. Так будет даже эффективнее. При этом жалобу нужно подписать всеми заявителями или их представителем, указать имена и контакты всех обращающихся.
Писать ее должны только те люди, которые на самом деле пострадали от действий руководства.
Для отправки жалобы можно прийти в прокуратуру лично, отправить ее почтой (заказным письмом с описью вложений). Также доступна отправка в электронном формате путем заполнения специальной формы на сайте. Подавать обращение желательно в районную прокуратуру по месту работы, при подаче жалобы на портале госуслуг необходимо выбрать тематику «О нарушении трудовых прав (кроме судебных споров)».
Что касается сроков рассмотрения жалобы, он составляет 30 дней с момента получения.
Не исключен вариант анонимной подачи жалобы в прокуратуру на работодателя. Это может быть особенно полезно в случаях, когда сотрудник боится негативных последствий или мести со стороны начальства. Анонимность позволяет сохранить конфиденциальность и не раскрывать свою личность.
Однако, стоит учесть, что при анонимной подаче жалобы, возможно, будет необходимо предоставить дополнительные доказательства нарушений, так как отсутствует личное взаимодействие с исполнителями.
Если тематика жалобы не относится к компетенции прокуратуры, ее перенаправят в другие органы, о чем сообщат заявителю.
Отметим, что обратиться в ведомство можно только в течение определенного срока. Так, в случае незаконного расторжения трудового договора — в течение 3 месяцев с того дня, когда был издан приказ об увольнении. Если нарушения имеют другой характер, допустимо жаловаться в течение полугода.
При задержке зарплаты дольше двух месяцев обращаться в прокуратуру можно в течение года.
к содержанию ↑Как работнику пожаловаться на работодателя
Сотруднице крупной компании – производителя потребительских товаров в течение полугода вынесли пять дисциплинарных взысканий, а потом уволили. Сотрудница посчитала, что работодатель просто решил избавиться от нее. Женщина пожаловалась в государственную инспекцию труда (ГИТ), Роспотребнадзор, прокуратуру и полицию.
Каждая инстанция провела проверку, а компании пришлось неоднократно доказывать обоснованность своих действий.
Такие истории происходят все чаще, особенно в крупных организациях. Статья 46 Конституции гарантирует каждому человеку судебную защиту его прав, в том числе трудовых. Если сотрудник решит, что работодатель поступил неправильно, он имеет право пожаловаться.
И работодателю надо быть к этому готовым. Трудовой кодекс дает сотруднику два основных способа обжаловать действия работодателя. Первый – обратиться в ГИТ.
Ведомство обязано изучить информацию и может инициировать внеплановую проверку. Второй вариант – обратиться с иском в суд – самому или через адвоката. Более 90% жалоб направляется в первые две инстанции – в ГИТ и суд.
Но никто не запрещает пожаловаться и в любые другие инстанции – Роспотребнадзор, прокуратуру, полицию, санэпидемстанцию, профсоюз и т. п.
ГИТ – основная организация в сфере регулирования трудовых отношений, но ее полномочия ограничены. Инспекция проверяет жалобы в том числе на незаконное применение взысканий, нарушения выплаты зарплаты, несоответствие условий труда нормативам, непредоставление льгот, нарушения в оформлении документов. При этом ведомство не может напрямую привлечь компанию к ответственности, отменить взыскание, восстановить на работе и т.
д. Инспекция только выносит предписание устранить нарушение. Уже потом в зависимости от развития ситуации возможно и судебное разбирательство.
Однако, если сама инспекция труда не имеет права проверить работодателя, она обязательно передаст информацию тем, кто имеет. Иногда для этого и жалоба не нужна. Если Фонд социального страхования, получив от компании данные по страховым взносам, увидит ошибки, то сообщит об этом в ГИТ.
А инспекция уже придет в организацию с проверкой.
Суд же рассматривает индивидуальные трудовые споры, и именно туда надо жаловаться, например, на незаконное увольнение или дискриминацию при приеме на работу. Иск о незаконном увольнении можно подать в течение одного месяца с даты приказа об увольнения; по нарушениям – в течение трех месяцев, по зарплате – не позднее одного года.
Но жалоба – серьезное обвинение и официальный документ, поэтому и направлять ее надо письменно, указав фамилию, имя, отчество и контактные данные, изложив детали и приложив доказательства. Анонимки, отсутствие фактов, указывающих на нарушение, неподобающая лексика – повод детально не разбирать заявление, признав его обычной кляузой. Если же все сделано по правилам, у работников ГИТ и прокуратуры есть ровно один месяц на изучение и рассмотрение дела.
В течение этого месяца они могут прийти в компанию с проверкой.
Серые зарплаты – отдельная категория жалоб. Если работодатель предлагает такую схему и сотрудник соглашается, сильно рискуют оба. Прежде всего, доказать неправильные выплаты будет трудно.
Можно пожаловаться в налоговую инспекцию, которая проверит компанию, но виновным могут признать не только работодателя, но и самого работника, который знал о зарплате в конверте и сам не платил необходимые налоги.
Таким образом, всегда есть риск, что к работодателю нагрянет проверка на основании жалобы сотрудника. Обычно инспектора понимают, действительно ли допущено серьезное нарушение или сотрудники пожаловались из желания насолить. Но в любом случае они обязаны реагировать даже на заведомо необъективные жалобы, которые поступили сразу после проверки, прошедшей без единого замечания.
Можно ли подготовиться заранее? Полезными могут оказаться сайты ГИТ и онлайнинспекция.рф, где появляется информация о начатых проверках и наличии жалоб соответственно. Кроме того, информация может публиковаться на web-сайтах судов по месту регистрации компании и по месту жительства сотрудника. Это может выручить, если компания находится в состоянии конфликта с сотрудником и знает, от кого конкретно ожидать подвоха.
Но обычно компания узнает о проверке, только получив уведомление, и даже не знает о жалобе. И так как закон и суды все чаще встают на сторону работника, мирно договориться с обиженным работником всегда разумнее, нежели дожидаться проверок и судебных тяжб.
к содержанию ↑Что делать, если работодатель нарушает мои трудовые права?
Отношения работников и работодателей редко бывают радужными: первые критикуют начальство за жадность и неразумные стратегические решения, вторые недовольны результатами работы и тем, что сотрудники инертны. Однако часто конфликты возникают не из-за простого недовольства, а из серьёзных нарушений прав работника работодателем. Работник задаётся вопросом: «Что делать, если работодатель нарушает мои трудовые права?».
Ответ прост – обязательно защищать их самостоятельно либо с помощью грамотного юриста и с участием надзорных органов.
Сложность трудовых споров заключается в том, что работники нередко предпочитают не обострять отношения с начальством, боясь потерять работу вовсе, а потому смиряются с нарушением работодателем трудовых прав и ограничиваются обсуждением произвола в кругу своих коллег и семьи. На это и надеется работодатель, становясь все более уверенным в своей безнаказанности. Кроме того, нередко все документы, которые подтверждают нарушение, находятся у работодателя, и получить их работнику практически невозможно, либо они нужным образом оформлены «как надо», и доказательств нарушения практически нет.
Однако, воспользовавшись нашей юридической помощью или советами этой статьи, Вы сможете эффективно противостоять нарушению Ваших трудовых прав работодателем.
к содержанию ↑Что можно сделать до обращения в государственные органы?
- В крупных организациях, как правило, до сих пор действуют авторитетные профсоюзы работников, которые контролируют соблюдение трудовых прав работодателем на конкретном предприятии и могут реагировать на нарушения собственными предписаниями. Кроме того, в каждом регионе действуют отраслевые профсоюзы, с которыми работодатели предпочитают не связываться. Сам факт обращения может побудить работодателя прекратить нарушение и покажет, что Вы намерены защищать свои права.
- Обратиться в комиссию по индивидуальным трудовым спорам в организации (если такая комиссия сформирована). Этот вариант подходит, если работодатель нарушает трудовые права работника в каких-то незначительных моментах, однако принципиальных для Вас. В более серьёзных случаях, если работодатель нарушает Ваши трудовые права, лучше сразу обращаться в надзорные государственные органы.